各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福州市人民政府
2024年10月16日
關(guān)于培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全方位推動(dòng)我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州工作重要指示要求和黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力培育一批“自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工增值水平高、行業(yè)位次排名前、輻射帶動(dòng)作用好”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，為爭當(dāng)全省推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵，建設(shè)國家中心城市和現(xiàn)代化國際城市進(jìn)一步夯實(shí)龍頭之柱、筑牢產(chǎn)業(yè)之基。
二、培育對(duì)象
種養(yǎng)類企業(yè)年銷售收入達(dá)2億元以上，加工流通類企業(yè)年銷售收入達(dá)10億元以上，且“十四五”期間具有高成長潛力的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
1.企業(yè)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)躍升。到2025年，力爭年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上企業(yè)達(dá)到50家以上，其中：150億元以上企業(yè)1家以上、100億元—150億元企業(yè)3家以上、50億元—100億元企業(yè)8家以上、10億元—50億元企業(yè)40家以上。
2.企業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提升。到2025年，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)15家以上，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)達(dá)10家以上，培育一批具有全國競爭力和行業(yè)話語權(quán)的企業(yè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
1.提升龍頭引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的掛鉤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸；支持企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭，推動(dòng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)；引導(dǎo)企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，因地制宜組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
2.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)通過以商招商方式，加強(qiáng)上下游合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工、冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接。支持企業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展連鎖經(jīng)營、智能配送和電子商務(wù)等多樣化營銷。
3.強(qiáng)化金融信貸服務(wù)。進(jìn)一步用好“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”，減輕企業(yè)貸款利息負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，積極開展金融創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的擔(dān)保物范圍；支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市掛牌、債券融資，拓寬多元化融資渠道。
4.強(qiáng)化發(fā)展要素保障。加強(qiáng)人才支持，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并享受我市人才引進(jìn)待遇。加強(qiáng)用地保障，試點(diǎn)農(nóng)業(yè)用地新模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地。
5.提升科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大科研投入，開展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；支持企業(yè)深化與高校、科研院所、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地合作，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
6.加強(qiáng)品牌培育推廣。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高與附加值高、有市場潛力的名牌農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)定認(rèn)證，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)“福農(nóng)優(yōu)品”品牌標(biāo)識(shí)。支持企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)、質(zhì)量獎(jiǎng)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)域品牌和地理標(biāo)志。引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度、美譽(yù)度；鼓勵(lì)企業(yè)通過電商平臺(tái)、專業(yè)展會(huì)等多渠道擴(kuò)大品牌產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品市場占有率。
五、扶持政策
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，成立屬地縣（市）區(qū)工作專班，制定“一企一策”幫扶措施，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制解決。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)
2.支持企業(yè)升格晉級(jí)。對(duì)新認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地保障。對(duì)企業(yè)申請的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地采取備案制，不得占用永久基本農(nóng)田。盡量避讓耕地，確實(shí)難以避讓的，按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》和《福建省自然資源廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》有關(guān)文件執(zhí)行；合理安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，保障龍頭企業(yè)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地需求；試點(diǎn)“點(diǎn)狀”“帶狀”布局、多個(gè)地塊組合開發(fā)的用地模式。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)
4.加大金融支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等倉單質(zhì)押，按銀行實(shí)際利息的50%給予補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）各負(fù)擔(dān)50%，單個(gè)企業(yè)市縣財(cái)政補(bǔ)助總額每年最高不超過100萬元。
責(zé)任單位：市地方金融管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局
5.加大企業(yè)人才保障
?。?）支持龍頭企業(yè)參與福州市高層次人才自主認(rèn)定，具體參照福州市高層次人才自主認(rèn)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)認(rèn)定的人才享受省、市相關(guān)待遇及各項(xiàng)人才專屬服務(wù)。
?。?）支持企業(yè)開展初、中級(jí)職稱自主評(píng)定；市人社局會(huì)同行業(yè)主管部門開展企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級(jí)職稱評(píng)定工作。
責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局，各縣（市）區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會(huì)
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期聽取各部門工作進(jìn)展，研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。
2.強(qiáng)化責(zé)任分工。市直各相關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)及扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，制定具體落實(shí)措施，明確分工，抓好落實(shí)。
3.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。對(duì)企業(yè)上報(bào)的需市、縣兩級(jí)政府協(xié)調(diào)解決的困難和問題，相關(guān)市直部門及縣（市）區(qū)政府應(yīng)積極推動(dòng)解決，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
七、附則
1.經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施。
2.企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每年更新調(diào)整一次，經(jīng)市政府同意后予以公布。
3.本方案自頒布之日起施行，有效期至2025年12月31日。原《關(guān)于培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施》同時(shí)廢止。
4.本方案由福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。
