近日，福建省檔案局 福建省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《福建省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全文如下。
福建省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業(yè)。為推動全省檔案事業(yè)高質量發(fā)展，助力我省全方位推進高質量發(fā)展超越，根據《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要》和《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結合實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬笆濉睍r期發(fā)展情況
全省檔案工作持續(xù)在檔案治理體系、資源體系、服務體系、保障體系建設上發(fā)力，檔案事業(yè)取得長足發(fā)展。黨管檔案工作優(yōu)勢顯現，機構改革后，我省探索構建“辦局一體、局館聯(lián)動”模式，強化黨管檔案工作的體制優(yōu)勢，促進局館形成合力，得到國家檔案局認可并在全國推廣。事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，歸檔文件電子數據報送、檔案安全工作分別納入省績效管理和省平安建設（綜治工作）考核評價，省檔案局列入省委機構改革工作協(xié)調小組、省工程建設項目審批制度改革領導小組和省消防工作聯(lián)席會議成員單位，檔案館安全管理納入各級政府安全生產和消防工作目標責任單列考核。服務中心大局精準有力，在慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、數字中國建設峰會、海峽論壇等重大活動和脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控、黨內主題教育中發(fā)揮積極作用，全省“鄉(xiāng)村記憶檔案”示范項目和三明市“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”模式得到國家檔案局肯定。檔案法治建設取得突破，出臺《福建省數字檔案共享管理辦法》，有序推進《福建省檔案條例》修訂、福建省僑批檔案保護與利用辦法立法進程，行政監(jiān)督和執(zhí)法運行規(guī)范，檔案法治宣傳教育深入開展，全社會檔案意識不斷增強。檔案基礎業(yè)務得到夯實，全省各級各類檔案館館藏檔案達3554萬卷（件），較“十二五”末增長88.7%；省檔案館業(yè)務建設評價在全國省級檔案館中排名第三，市縣級綜合檔案館業(yè)務建設評價順利完成；綜合檔案館“五位一體”功能進一步完善，專業(yè)檔案館和各級機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織檔案工作不斷強化。檔案信息化建設步伐加快，分別建成全國示范數字檔案館、國家級數字檔案館、全國示范數字檔案室各1家，編制并推動實施3項省地方標準，13項科研課題獲國家檔案局立項并獲獎7項。檔案公共服務成效顯著，各級綜合檔案館開放檔案 496.8萬卷（件），開放案卷級檔案目錄152.2萬條、文件級檔案目錄1395萬條，接待利用487.7萬人次，提供檔案利用629萬卷（件）次，出版檔案書籍與資料300種、7202.2萬字，舉辦各類檔案展覽665個，接待參觀139.2萬人次。檔案文化交流不斷拓展，世界記憶項目福建學術中心在省檔案館設立，僑批檔案保護開發(fā)宣傳得到加強，對外交流合作領域不斷擴大，僑批文化品牌價值凸顯，閩臺檔案文化融合發(fā)展，兩岸檔案界交流合作進一步深化。檔案安全保護穩(wěn)步提升，全省21個綜合檔案館建成投用、20個在二次裝修，實施綜合檔案館檔案數據異地異質備份制度，省檔案館與寧夏回族自治區(qū)檔案館互為檔案數據異地備份基地，檔案實體安全與信息安全保障能力進一步提升。隊伍建設力度不斷加大，我省2人獲評全國檔案專家并入選全國檔案領軍人才，評選全省首屆“檔案專家”32名、“檔案工匠”48名，一批檔案系統(tǒng)先進集體、先進工作者受到表彰，創(chuàng)新開展機關事業(yè)單位工勤人員檔案管理員技能等級崗位考核工作，檔案職稱改革更加科學，檔案學會學術平臺作用得到發(fā)揮。
（二）面臨的形勢與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，是我省全方位推進高質量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章的關鍵時期。習近平總書記對檔案工作作出重要批示，為做好新時代檔案工作提供根本遵循和行動指南。檔案工作對黨和國家各項事業(yè)的基礎性、支撐性作用日益突出，新修訂檔案法的施行，五項檔案工作重點任務寫入《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要》，新一代信息技術在檔案部門廣泛應用，檔案事業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。社會各界對檔案工作依法治理能力和檔案開放利用服務水平提出新要求，檔案工作體制機制還需理順優(yōu)化，全省檔案事業(yè)發(fā)展還不平衡；檔案基礎工作還有薄弱環(huán)節(jié)，服務中心大局和社會民生的能力有待提高，與人民群眾日益增長的檔案信息、檔案文化需求還有差距；檔案工作理念、模式、方法還需創(chuàng)新，檔案專業(yè)隊伍素質有待提升，基層檔案部門人員亟需配齊等。面對機遇與挑戰(zhàn)，要加大力度推動檔案工作高質量發(fā)展，奮力譜寫我省檔案事業(yè)發(fā)展新篇章。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記來閩考察時的重要講話和對檔案工作的重要批示精神，深入落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省委決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，組織實施新修訂的檔案法，以檔案事業(yè)高質量發(fā)展為主題，全面推進檔案治理、資源、利用、安全“四個體系”建設，著力推動檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化，在助力我省全方位推進高質量發(fā)展超越中作出新貢獻。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t
一是堅持黨的領導。牢記“檔案工作姓黨”，提高政治站位，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”重要職責，確保檔案工作的正確方向。
二是堅持人民立場。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持檔案工作為了人民、依靠人民，加大檔案接收與開放力度，建設好覆蓋人民群眾的資源體系和方便人民群眾的利用體系，提高人民群眾滿意度。
三是堅持依法治檔。注重檔案法規(guī)建設與監(jiān)督檢查相結合，善用法治思維和法治方式推進檔案工作，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學化水平。
四是堅持改革創(chuàng)新。以實踐創(chuàng)新為引領，以信息化建設為帶動，推進檔案工作與新技術深度融合，實現檔案工作轉型升級。
五是堅持安全底線。貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維，強化風險防控，壓實安全責任，正確處理好檔案開放和安全的關系，確保檔案實體和信息絕對安全。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2025年，基本形成檔案治理更加高效、檔案資源更加豐富、檔案利用更加便捷、檔案安全更加可靠的檔案事業(yè)發(fā)展新格局，檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化取得實質性進展，與全方位推進高質量發(fā)展超越、全面建設社會主義現代化國家福建篇章相適應。主要發(fā)展目標：
一是檔案治理效能明顯增強。檔案法規(guī)和標準體系更加完善，依法行政管理深入開展，社會檔案意識和檔案法治觀念顯著提升，依法管檔環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二是檔案資源建設明顯增強。注重源頭管理，加強檔案的形成和收集工作，檔案“應歸盡歸、應收盡收”有效落實，構建起覆蓋面廣、內容豐富、形式多樣、結構優(yōu)化的檔案資源體系，全面記錄經濟社會發(fā)展歷程。
三是檔案服務水平明顯增強。以人民為中心的檔案服務理念深入人心，檔案開放步伐加快推進，檔案工作服務中心大局更加主動有力，服務社會民生更加便捷高效，檔案文化交流合作不斷拓展，檔案社會教育功能更加凸顯，檔案館文化功能全面釋放，人民群眾利用檔案獲得感持續(xù)提升。
四是檔案安全保護明顯增強。檔案安全管理制度和工作機制更加完善，檔案庫房和設施設備齊全、安全可靠，人防、物防、技防“三位一體”安全防范體系更加完備，檔案安全風險防范和應急處置能力持續(xù)提升。
五是檔案信息化建設明顯增強。新技術新成果在檔案領域不斷轉化應用，創(chuàng)新驅動作用更加凸顯，電子檔案單套制管理落地見效，數字檔案館（室）建設加速推進，數字檔案共建共享取得實效，檔案工作基本實現數字轉型。
六是檔案保障能力明顯增強。黨管檔案工作體制機制更加順暢，檔案重大理論和實踐課題攻關有新突破，科研成果轉化應用加速推進，檔案專業(yè)人才結構不斷優(yōu)化，“檔案專家”“檔案工匠”及檔案專業(yè)人員隊伍作用充分發(fā)揮，職業(yè)認同感自豪感明顯增強，檔案工作活力不斷釋放。
展望2035年，檔案治理、資源、利用、安全“四個體系”建設相互促進、融合發(fā)展，實現檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化。
三、主要任務
?。ㄒ唬娀婪ü軝n，全面提升檔案治理效能
1.健全管理體制機制。堅持黨對檔案工作的領導，壓實各級黨委主體責任，強化各級政府職責，建立健全與檔案法實施相適應的管理體制和工作機制。推行“辦局一體、局館聯(lián)動”模式，強化黨管檔案工作制度優(yōu)勢，促進局館協(xié)同，形成工作合力。推動市縣級檔案主管部門配齊人員，確保法定職能高效運行。建立和落實檔案工作責任制，優(yōu)化檔案工作監(jiān)督檢查考核機制，各級黨委將檔案工作納入年度考核。鼓勵社會力量參與檔案事務，引導檔案服務機構健康有序發(fā)展。
2.完善檔案法規(guī)體系。修訂《福建省檔案條例》，貫徹實施《福建省僑批檔案保護與利用辦法》，加快檔案開放利用、檔案信息化建設、檔案價值鑒定、檔案移交和處置、檔案監(jiān)督檢查等方面的制度和政策供給，及時清理、修訂與現實需要不相適應的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。鼓勵檔案學會等學術團體參與檔案標準制定工作。加強檔案法治宣傳，落實檔案“八五”普法規(guī)劃，增強全社會檔案意識。
3.嚴格檔案執(zhí)法監(jiān)督。依法落實各級檔案行政管理主體責任，明晰檔案主管部門權責清單，明確行使主體、權責名稱、設定依據、履責方式。深化檔案領域“放管服”改革，科學設置政務服務事項，完善辦事指南和具體流程。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，以重點領域專項檢查、投訴舉報線索核查為補充，推進檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查常態(tài)化。全面推進檔案行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度。加強檔案執(zhí)法隊伍建設，探索建立與相關部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調工作機制，定期開展執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為。
4.深化檔案業(yè)務指導。加強重點領域檔案工作監(jiān)管，做好我省在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步、服務和融入新發(fā)展格局上展現更大作為、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐、創(chuàng)造高品質生活上實現更大突破等方面檔案的規(guī)范化管理，全面記錄好、留存好我省奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章的歷史進程。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》為抓手，完善優(yōu)化農業(yè)農村檔案管理體制?？偨Y三明市檔案工作服務農村基層社會治理試點經驗，推行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”模式，服務我省實施的鄉(xiāng)村建設行動。健全“互聯(lián)網＋監(jiān)管”手段，探索檔案數字治理新模式，利用現代化技術開展在線檔案業(yè)務指導，服務我省營商環(huán)境優(yōu)化、工程建設項目審批制度改革、社會管理、民生保障。優(yōu)化市縣級綜合檔案館業(yè)務建設評價機制，健全機關檔案工作分層次、企業(yè)檔案工作分類別、聯(lián)合主管部門協(xié)同配合的業(yè)務指導體系。
?。ǘ┳⒅卦搭^管理，全面提升檔案資源建設
1.加大檔案資源收集力度。及時調整檔案館收集檔案范圍實施細則，依法落實到期檔案接收工作，并同步接收數字化副本，市縣級綜合檔案館實現館藏總量增長50%以上，省檔案館館藏檔案數量突破100萬卷。積極拓展收集范圍，切實把反映我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和各地中心工作等重點領域檔案收集進館。出臺重大活動和突發(fā)事件檔案管理實施辦法，參與新時代新成就國家記憶工程，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和脫貧攻堅、疫情防控、新聞單位宣傳報道等重大活動、突發(fā)事件及特殊載體檔案接收、征集工作。注重紅色檔案和涉僑、涉臺檔案資源建設，鼓勵有條件的地區(qū)開展境外珍貴檔案和口述歷史、新媒體檔案征集，鼓勵社會各界向綜合檔案館捐贈檔案和委托代管。
2.加強檔案資源質量管控。依法加強各級機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位各門類檔案集中統(tǒng)一管理，全面推行檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度，確保檔案應收盡收、應歸盡歸。做好重點檔案搶救和保護開發(fā)，開展國有檔案資源普查，加強農村、社區(qū)、企業(yè)、新社會組織等檔案管理。深化檔案檢索工具、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作，定期開展保管到期檔案鑒定處置，提升檔案管理水平。
|
專欄1：重點檔案搶救和保護開發(fā)項目
對接“十四五”時期國家重點檔案保護與開發(fā)總體方案，組織做好我省項目申報，每年至少爭取2個項目入選國家檔案局名單，保證項目如期推進，取得預期成果。加強僑批檔案、涉臺檔案、紅色檔案、客家檔案、畬族檔案等具有地方特色檔案的保護與開發(fā)工作。
|
3.推動檔案資源數字轉型。加強檔案數字資源規(guī)劃管理，逐步建立以檔案數字資源為主導的檔案資源體系。繼續(xù)做好“存量數字化”，各級綜合檔案館館藏永久傳統(tǒng)載體檔案數字化率達到80%以上,縣級以上各部門各單位檔案室檔案數字化率達到100%，并依法向同級綜合檔案館移交。大力推進“增量電子化”，市級以上綜合檔案館具備電子檔案接收能力，電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。
?。ㄈ﹫猿址諡橄?，全面提升檔案利用水平
1.加快推進檔案開放力度。建立健全機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位檔案開放審核建議機制以及各級國家檔案館館藏檔案解密和開放審核制度，實現檔案開放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。及時對外公布開放檔案目錄，穩(wěn)步推進開放檔案全文在線查閱，鼓勵依法提前開放檔案，加大檔案信息供給。
2.提高檔案利用服務能力。建立重大活動、突發(fā)事件應對活動相關檔案利用調度機制。建立全省各級各類檔案館跨館查詢利用機制，發(fā)揮檔案館公共服務功能，優(yōu)化檔案利用環(huán)境，簡化檔案利用程序，最大限度滿足人民群眾合法利用需求。積極探索知識管理、人工智能、數字人文等技術在檔案信息深層加工和利用中的應用，加快檔案館之間、館室之間的民生檔案數據共享，運用政務APP、微信、網站等平臺，提升檔案利用便捷化。推動檔案利用服務向社會管理、民生保障和農村、社區(qū)基層一線延伸，促進檔案公共服務均等化。
3.加強檔案資源開發(fā)利用。聚焦中心工作，及時編發(fā)《檔案參考》，為黨委政府決策提供參考。貼近社會熱點，突出地方特色，深入挖掘檔案資源，形成一批有影響力的檔案文化創(chuàng)意產品、檔案出版成果。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立75周年等重要時間節(jié)點、重大紀念活動，建立“四史”教育專題檔案資料庫，組織一批檔案展覽，開發(fā)一批編研成果，傳承紅色基因，發(fā)揮檔案在理想信念教育中的重要作用。做好《福建省抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工作。鼓勵社會各方力量積極參與檔案信息開發(fā)的理論和業(yè)務研究。
|
專欄2：《福建省抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂項目
深入挖掘館藏抗戰(zhàn)檔案資源，編纂出版具有我省抗戰(zhàn)特色、較高史料價值的《福建省抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》。
|
?。ㄋ模┦乩蔚拙€紅線，全面提升檔案安全管理
1.加快檔案館庫建設進度。按照《檔案館建設標準》《檔案館建筑設計規(guī)范》和綠色檔案館建設要求，加強存在安全隱患或不達標、不符合面積要求的綜合檔案館整改。完善檔案庫房內控制度，健全日常管理、檔案流動過程中安全管理等制度，推動檔案館（室）精細化管理。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管條件，鼓勵有條件的地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。
2.強化檔案信息系統(tǒng)安全。依托國家信息安全等級保護和分級保護制度，推進安全技術與管理制度相融合，完善檔案信息系統(tǒng)安全保障體系。健全檔案信息審查制度，開展檔案網站的日常監(jiān)控和防護，嚴防涉密涉敏文件和檔案信息上傳非密網絡。探索檔案信息數據長期保存機制，落實異質異地備份，確保檔案信息安全萬無一失。
3.提升檔案安全保障水平。壓緊壓實檔案安全責任，常態(tài)化開展安全保密教育、隱患排查治理和應急處置演練。落實《檔案館安全風險評估指標體系》，構建制度完整、設施齊備、響應及時、處置規(guī)范、信息暢通的安全保障體系。探索建立省域檔案保護中心，發(fā)揮其在檔案保護技術研究與應用、檔案保護與修復人才培養(yǎng)等方面的引領輻射作用。建立檔案服務外包安全工作監(jiān)管機制，對涉及檔案安全的寄存托管、數字化、信息系統(tǒng)建設等重點領域實施監(jiān)管，保證安全責任落細落實。
|
專欄3：省域檔案保護中心建設項目
建立省檔案館檔案保護實驗室，并以省檔案館為依托，探索建立全省檔案保護中心，加大紙質檔案保護和修復技術的推廣應用。
|
?。ㄎ澹┲蹜?zhàn)略轉型，全面提升檔案信息化建設
1.完善檔案信息化建設工作機制。各級各部門要將檔案信息化建設納入本地區(qū)本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設順利開展。各級檔案主管部門要建立健全檔案網絡安全與信息化工作協(xié)調機制，加大檔案信息化工作指導、推進和監(jiān)督力度。積極推進綜合檔案館構建系統(tǒng)完備、高效實用、安全可靠的檔案信息化基礎設施，加強專用局域網絡建設，滿足提升館藏檔案數字資源安全管理和備份工作需求。
2.規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案移交接收。貫徹落實電子文件歸檔相關規(guī)定，推動省地方標準《黨政機關電子公文歸檔一體化管理技術規(guī)范》（DB35/T1916—2020）落地見效，在業(yè)務流程中嵌入電子文件歸檔要求，推進在辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步建設電子文件歸檔功能，確保各類電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。建立健全電子文件歸檔和電子檔案移交機制，推進黨政機關電子公文和政務服務電子文件單套制歸檔，探索其他業(yè)務系統(tǒng)電子文件單套制歸檔，并向同級綜合檔案館移交。結合增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力和堅持擴大內需要求，加大電子發(fā)票、電子票據電子化歸檔力度，助力數字經濟發(fā)展。建設省直機關電子檔案一體化集中管理平臺，完善省檔案館電子檔案系統(tǒng)，并與省網上辦事平臺、省一體化協(xié)同辦公平臺實現對接。
3.加快推進數字檔案館（室）建設。建章立制，推進機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設與業(yè)務系統(tǒng)相互銜接的電子檔案管理信息系統(tǒng)。大力推進全省數字檔案館（室）建設，力爭分別建成2家全國示范數字檔案館、檔案室，推動市縣綜合檔案館建成一批高水平的國家級數字檔案館。落實《福建省數字檔案室建設評價辦法》，開展福建省數字檔案室建設評價工作，完成10家省級立檔單位數字檔案室創(chuàng)建。
|
專欄4：數字檔案館（室）建設項目
1.省檔案館數字檔案館建設項目。按照《數字檔案館系統(tǒng)測試辦法》，在原有電子檔案移交接收、涉密數字檔案管理子系統(tǒng)基礎上，依托政務信息網、業(yè)務專網、互聯(lián)網，基于國產化信創(chuàng)環(huán)境，建設館藏檔案管理、多媒體檔案管理、電子閱覽室、檔案智能支撐等子系統(tǒng)，并充分運用人工智能、大數據、云計算等新技術，提升檔案歸檔、整理、鑒定、開發(fā)等工作水平，實現新技術與檔案業(yè)務工作深度融合，建成以服務導向及“收、管、存、用”一體化的數字檔案館，推動檔案工作轉型升級、提質增效。
2.機關數字檔案室建設項目。推進機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)等相銜接的電子檔案管理系統(tǒng)，前端對接機關辦公系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)，后端對接檔案館電子檔案移交接收系統(tǒng)，為機關單位提供各門類電子文件的采集接收和電子檔案管理利用。以《數字檔案室建設評價辦法》為指引，加強網絡基礎設施、軟硬件基礎建設，有效整合機關各類檔案信息資源，實現檔案信息資源安全管理、深層開發(fā)并提供利用，為機關運轉、管理和決策提供可靠的檔案信息服務。
|
4.完善全省數字檔案共享服務體系。積極參與數字中國建設峰會，展示數字檔案成果。加快各級綜合檔案館區(qū)域性數字檔案共享資源建設，依托省公共數據資源開放平臺，拓展與民生緊密相關的檔案數據開放維度，服務數字福建建設。依托省市兩級政務數據匯聚共享平臺，完善以省檔案館為中心、全省各級各類檔案館參與的“館際共享、跨館利用”服務體系。對接全國檔案查詢利用服務平臺，逐步擴大“一網查檔、異地出證”惠民服務覆蓋面，助力全國檔案信息共享利用“一網通辦”。
|
專欄5：數字檔案信息服務平臺建設項目
按照《福建省數字檔案共享管理辦法》，依托省市兩級政務數據匯聚共享平臺和國家檔案局搭建的共享平臺，建設省檔案信息服務平臺，實現全省各級檔案館互聯(lián)互通。建立健全各級各類檔案館館際共享機制和服務利用體系，優(yōu)化檔案信息資源“跨館利用、異地出證”便捷服務，形成具有福建特色的數字檔案共享模式。
|
5.持續(xù)深化檔案科研與創(chuàng)新應用。實施人才強檔工程，支持和鼓勵社會各界參與先進、前沿的檔案科學研究和技術創(chuàng)新，加大促進檔案科技成果的轉化和應用力度，推動大數據、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術與檔案管理的深度融合。拓展人工智能輔助檔案收集、歸檔、整理、鑒定、開發(fā)、利用等應用場景研究，以智能化解決檔案工作中的難點堵點。加大指導力度，推進平潭綜合實驗區(qū)“檔案+大數據”改革創(chuàng)新。
專欄6：人才強檔工程
持續(xù)開展全省檔案專家、檔案工匠“兩支隊伍”評選，建成一支60名左右的省檔案專家隊伍和70名左右的省檔案工匠隊伍，發(fā)揮其引領示范作用。
|
?。┝⒆愕胤教厣?，全面提升檔案文化建設
1.鞏固提升僑批文化品牌。宣傳貫徹《福建省僑批檔案保護與利用辦法》（省政府令第220號），研究出臺關于進一步加強僑批檔案保護和利用工作的意見，制定專項規(guī)劃和實施方案。實施僑批文化品牌提升工程，依法推進僑批檔案搶救保護、研究開發(fā)、宣傳推廣等工作。建立僑批檔案備案登記制度，加大境內外僑批檔案征集和僑批口述歷史檔案采集，推動全省僑批檔案信息共享平臺建設。加強福建僑批文化研究中心建設，加大僑批檔案價值研究開發(fā)力度，探索建立全省僑批檔案專家智庫，匯聚更多的僑批研究力量和研究成果。推動僑批文化成果轉化和活化利用，提升福建僑批文化軟實力。
專欄7：僑批文化品牌提升工程
1.僑批資源管理。建立僑批檔案資源調查登記制度，開展全省僑批檔案資源調查登記，實現僑批檔案資源動態(tài)管理。
2.僑批資源共享。加快僑批檔案數字化建設，到2023年全省相關檔案館館藏僑批檔案目錄及全文數字化率達100%。建立共享機制，開發(fā)共享平臺，整合全省僑批檔案信息，實現共享利用。
3.僑批文化展示。推動僑批文化融入僑鄉(xiāng)文化建設，促進僑批檔案活化利用，設立僑批文化展示點，鼓勵有條件的地區(qū)單獨設置僑批展示館。
|
2.深化兩岸檔案文化融合。深入挖掘我省海絲文化、朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化，開展“遷臺記憶”檔案文獻整理與研究，講好福建故事、閩臺故事。加強海峽兩岸檔案交流合作中心建設，拓展閩臺檔案文化交流合作平臺，完善閩臺檔案界交流合作機制。深化海峽論壇“閩臺關系檔案圖片展覽”系列活動，發(fā)揮我省檔案學術團體橋梁與紐帶作用，通過舉辦海峽兩岸檔案學術論壇、檔案文獻展覽、檔案業(yè)務研討等形式加強交流，助推兩岸文化融通、心靈契合。
|
專欄8：“遷臺記憶”檔案文獻項目
開展全省各級檔案部門涉臺檔案資源摸底調查，加強涉臺檔案接收征集，推進“遷臺記憶”檔案文獻整理與研究，建立檔案數據庫，服務海峽兩岸融合發(fā)展。
|
3.加強福建學術中心建設。積極發(fā)揮世界記憶項目福建學術中心國際交流平臺作用，推廣世界記憶項目和以僑批檔案為重點的世界記憶名錄入選文獻遺產。加強與其他世界記憶項目學術中心及記憶機構之間的交流合作，進一步提升僑批檔案文獻遺產的國際影響力。完善檔案文獻遺產管理機制，推動我省檔案文獻遺產申報工作。
4.增進檔案對外交流合作。繼續(xù)鞏固和落實與新加坡國家文物局等簽署的合作協(xié)議，拓展與海絲沿線國家和地區(qū)檔案館、圖書館、博物館等文獻遺產保管單位的交流合作。堅持“走出去”，充分利用各級各類檔案館的人才、資源等特色優(yōu)勢，有計劃開展境外檔案文化、學術交流合作。積極參加國際檔案理事會東亞地區(qū)分會活動。加強館際合作，探索建立全省檔案館聯(lián)盟。
5.拓展檔案文化宣傳領域。建立健全檔案文化宣傳工作機制，統(tǒng)籌線上線下聯(lián)動宣傳，利用重大活動、重要節(jié)慶等時機，加強與相關部門溝通協(xié)作，運用電視、報刊、網站、微信、融媒體等媒介資源，通過編輯出版書籍、舉辦展覽、拍攝專題片、制作短視頻、開展網絡直播等方式，有效傳播檔案文化，擴大檔案的社會效應。發(fā)揮愛國主義教育基地、社會教育實踐基地等作用，切實把各級綜合檔案館建成培育與踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級黨委要加強對檔案工作的領導，落實規(guī)劃組織實施領導責任，建立統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，與中心工作同研究、同部署、同推進。要把檔案工作開展情況納入各地黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容，把黨管檔案工作要求落到實處。各級檔案主管部門要細化任務分工，完善實施機制，明確進度安排，加強監(jiān)督指導，確保規(guī)劃提出的目標任務順利實現。
（二）落實經費保障。各級人民政府要重視和加強檔案工作，依法將檔案事業(yè)所需經費列入預算，建立同當地經濟社會發(fā)展相匹配、與檔案工作相適應的經費保障機制。各部門各單位要加大對檔案工作的經費投入，依法落實檔案工作責任制，做好本單位檔案工作。積極引導社會資金參與檔案事業(yè)發(fā)展。
（三）強化人才支撐。發(fā)揮全國檔案領軍人才引領及全省檔案專家、檔案工匠示范作用，提升檔案專業(yè)化隊伍能力素質。加強與高等院校合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道。深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，建立完善各類檔案專家委員會。積極引導檔案社會團體組織開展學術研究和課題研究，為主管部門提供決策咨詢。持續(xù)踐行“激情、和諧、規(guī)范、快捷”工作作風，樹立職業(yè)形象，建設忠誠、干凈、擔當的高素質檔案干部人才隊伍。
（四）做好檢查評估。各級檔案主管部門要建立規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和評估機制，開展規(guī)劃實施的年度監(jiān)測，組織中期評估和總結評估，并作為改進檔案工作和加強績效考核的重要依據。
