近日，福建省檔案局 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《福建省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全文如下。
福建省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
檔案工作存史資政育人，是一項(xiàng)利國(guó)利民、惠及千秋萬(wàn)代的崇高事業(yè)。為推動(dòng)全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展情況
全省檔案工作持續(xù)在檔案治理體系、資源體系、服務(wù)體系、保障體系建設(shè)上發(fā)力，檔案事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。黨管檔案工作優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，機(jī)構(gòu)改革后，我省探索構(gòu)建“辦局一體、局館聯(lián)動(dòng)”模式，強(qiáng)化黨管檔案工作的體制優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)局館形成合力，得到國(guó)家檔案局認(rèn)可并在全國(guó)推廣。事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，歸檔文件電子數(shù)據(jù)報(bào)送、檔案安全工作分別納入省績(jī)效管理和省平安建設(shè)（綜治工作）考核評(píng)價(jià)，省檔案局列入省委機(jī)構(gòu)改革工作協(xié)調(diào)小組、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，檔案館安全管理納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任單列考核。服務(wù)中心大局精準(zhǔn)有力，在慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、海峽論壇等重大活動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、黨內(nèi)主題教育中發(fā)揮積極作用，全省“鄉(xiāng)村記憶檔案”示范項(xiàng)目和三明市“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”模式得到國(guó)家檔案局肯定。檔案法治建設(shè)取得突破，出臺(tái)《福建省數(shù)字檔案共享管理辦法》，有序推進(jìn)《福建省檔案條例》修訂、福建省僑批檔案保護(hù)與利用辦法立法進(jìn)程，行政監(jiān)督和執(zhí)法運(yùn)行規(guī)范，檔案法治宣傳教育深入開(kāi)展，全社會(huì)檔案意識(shí)不斷增強(qiáng)。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)得到夯實(shí)，全省各級(jí)各類檔案館館藏檔案達(dá)3554萬(wàn)卷（件），較“十二五”末增長(zhǎng)88.7%；省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)在全國(guó)省級(jí)檔案館中排名第三，市縣級(jí)綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)順利完成；綜合檔案館“五位一體”功能進(jìn)一步完善，專業(yè)檔案館和各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織檔案工作不斷強(qiáng)化。檔案信息化建設(shè)步伐加快，分別建成全國(guó)示范數(shù)字檔案館、國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館、全國(guó)示范數(shù)字檔案室各1家，編制并推動(dòng)實(shí)施3項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，13項(xiàng)科研課題獲國(guó)家檔案局立項(xiàng)并獲獎(jiǎng)7項(xiàng)。檔案公共服務(wù)成效顯著，各級(jí)綜合檔案館開(kāi)放檔案 496.8萬(wàn)卷（件），開(kāi)放案卷級(jí)檔案目錄152.2萬(wàn)條、文件級(jí)檔案目錄1395萬(wàn)條，接待利用487.7萬(wàn)人次，提供檔案利用629萬(wàn)卷（件）次，出版檔案書(shū)籍與資料300種、7202.2萬(wàn)字，舉辦各類檔案展覽665個(gè)，接待參觀139.2萬(wàn)人次。檔案文化交流不斷拓展，世界記憶項(xiàng)目福建學(xué)術(shù)中心在省檔案館設(shè)立，僑批檔案保護(hù)開(kāi)發(fā)宣傳得到加強(qiáng)，對(duì)外交流合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，僑批文化品牌價(jià)值凸顯，閩臺(tái)檔案文化融合發(fā)展，兩岸檔案界交流合作進(jìn)一步深化。檔案安全保護(hù)穩(wěn)步提升，全省21個(gè)綜合檔案館建成投用、20個(gè)在二次裝修，實(shí)施綜合檔案館檔案數(shù)據(jù)異地異質(zhì)備份制度，省檔案館與寧夏回族自治區(qū)檔案館互為檔案數(shù)據(jù)異地備份基地，檔案實(shí)體安全與信息安全保障能力進(jìn)一步提升。隊(duì)伍建設(shè)力度不斷加大，我省2人獲評(píng)全國(guó)檔案專家并入選全國(guó)檔案領(lǐng)軍人才，評(píng)選全省首屆“檔案專家”32名、“檔案工匠”48名，一批檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者受到表彰，創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員檔案管理員技能等級(jí)崗位考核工作，檔案職稱改革更加科學(xué)，檔案學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)平臺(tái)作用得到發(fā)揮。
（二）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，是我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作作出重要批示，為做好新時(shí)代檔案工作提供根本遵循和行動(dòng)指南。檔案工作對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性、支撐性作用日益突出，新修訂檔案法的施行，五項(xiàng)檔案工作重點(diǎn)任務(wù)寫(xiě)入《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，新一代信息技術(shù)在檔案部門(mén)廣泛應(yīng)用，檔案事業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)各界對(duì)檔案工作依法治理能力和檔案開(kāi)放利用服務(wù)水平提出新要求，檔案工作體制機(jī)制還需理順優(yōu)化，全省檔案事業(yè)發(fā)展還不平衡；檔案基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)中心大局和社會(huì)民生的能力有待提高，與人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案信息、檔案文化需求還有差距；檔案工作理念、模式、方法還需創(chuàng)新，檔案專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有待提升，基層檔案部門(mén)人員亟需配齊等。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要加大力度推動(dòng)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)我省檔案事業(yè)發(fā)展新篇章。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)的重要講話和對(duì)檔案工作的重要批示精神，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及省委決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，組織實(shí)施新修訂的檔案法，以檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進(jìn)檔案治理、資源、利用、安全“四個(gè)體系”建設(shè)，著力推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化，在助力我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越中作出新貢獻(xiàn)。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記“檔案工作姓黨”，提高政治站位，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，履行“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”重要職責(zé)，確保檔案工作的正確方向。
二是堅(jiān)持人民立場(chǎng)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民，加大檔案接收與開(kāi)放力度，建設(shè)好覆蓋人民群眾的資源體系和方便人民群眾的利用體系，提高人民群眾滿意度。
三是堅(jiān)持依法治檔。注重檔案法規(guī)建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，善用法治思維和法治方式推進(jìn)檔案工作，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以實(shí)踐創(chuàng)新為引領(lǐng)，以信息化建設(shè)為帶動(dòng)，推進(jìn)檔案工作與新技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五是堅(jiān)持安全底線。貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，壓實(shí)安全責(zé)任，正確處理好檔案開(kāi)放和安全的關(guān)系，確保檔案實(shí)體和信息絕對(duì)安全。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成檔案治理更加高效、檔案資源更加豐富、檔案利用更加便捷、檔案安全更加可靠的檔案事業(yè)發(fā)展新格局，檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章相適應(yīng)。主要發(fā)展目標(biāo)：
一是檔案治理效能明顯增強(qiáng)。檔案法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，依法行政管理深入開(kāi)展，社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法治觀念顯著提升，依法管檔環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二是檔案資源建設(shè)明顯增強(qiáng)。注重源頭管理，加強(qiáng)檔案的形成和收集工作，檔案“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”有效落實(shí)，構(gòu)建起覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的檔案資源體系，全面記錄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程。
三是檔案服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。以人民為中心的檔案服務(wù)理念深入人心，檔案開(kāi)放步伐加快推進(jìn)，檔案工作服務(wù)中心大局更加主動(dòng)有力，服務(wù)社會(huì)民生更加便捷高效，檔案文化交流合作不斷拓展，檔案社會(huì)教育功能更加凸顯，檔案館文化功能全面釋放，人民群眾利用檔案獲得感持續(xù)提升。
四是檔案安全保護(hù)明顯增強(qiáng)。檔案安全管理制度和工作機(jī)制更加完善，檔案庫(kù)房和設(shè)施設(shè)備齊全、安全可靠，人防、物防、技防“三位一體”安全防范體系更加完備，檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。
五是檔案信息化建設(shè)明顯增強(qiáng)。新技術(shù)新成果在檔案領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用更加凸顯，電子檔案單套制管理落地見(jiàn)效，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)加速推進(jìn)，數(shù)字檔案共建共享取得實(shí)效，檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。
六是檔案保障能力明顯增強(qiáng)。黨管檔案工作體制機(jī)制更加順暢，檔案重大理論和實(shí)踐課題攻關(guān)有新突破，科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用加速推進(jìn)，檔案專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“檔案專家”“檔案工匠”及檔案專業(yè)人員隊(duì)伍作用充分發(fā)揮，職業(yè)認(rèn)同感自豪感明顯增強(qiáng)，檔案工作活力不斷釋放。
展望2035年，檔案治理、資源、利用、安全“四個(gè)體系”建設(shè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化依法管檔，全面提升檔案治理效能
1.健全管理體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，建立健全與檔案法實(shí)施相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制。推行“辦局一體、局館聯(lián)動(dòng)”模式，強(qiáng)化黨管檔案工作制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)局館協(xié)同，形成工作合力。推動(dòng)市縣級(jí)檔案主管部門(mén)配齊人員，確保法定職能高效運(yùn)行。建立和落實(shí)檔案工作責(zé)任制，優(yōu)化檔案工作監(jiān)督檢查考核機(jī)制，各級(jí)黨委將檔案工作納入年度考核。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與檔案事務(wù)，引導(dǎo)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。
2.完善檔案法規(guī)體系。修訂《福建省檔案條例》，貫徹實(shí)施《福建省僑批檔案保護(hù)與利用辦法》，加快檔案開(kāi)放利用、檔案信息化建設(shè)、檔案價(jià)值鑒定、檔案移交和處置、檔案監(jiān)督檢查等方面的制度和政策供給，及時(shí)清理、修訂與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。鼓勵(lì)檔案學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體參與檔案標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加強(qiáng)檔案法治宣傳，落實(shí)檔案“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。
3.嚴(yán)格檔案執(zhí)法監(jiān)督。依法落實(shí)各級(jí)檔案行政管理主體責(zé)任，明晰檔案主管部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確行使主體、權(quán)責(zé)名稱、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式。深化檔案領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，完善辦事指南和具體流程。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查、投訴舉報(bào)線索核查為補(bǔ)充，推進(jìn)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查常態(tài)化。全面推進(jìn)檔案行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。加強(qiáng)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為。
4.深化檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管，做好我省在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步、服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破等方面檔案的規(guī)范化管理，全面記錄好、留存好我省奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章的歷史進(jìn)程。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作辦法》為抓手，完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制?？偨Y(jié)三明市檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”模式，服務(wù)我省實(shí)施的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。健全“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”手段，探索檔案數(shù)字治理新模式，利用現(xiàn)代化技術(shù)開(kāi)展在線檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)我省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、社會(huì)管理、民生保障。優(yōu)化市縣級(jí)綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全機(jī)關(guān)檔案工作分層次、企業(yè)檔案工作分類別、聯(lián)合主管部門(mén)協(xié)同配合的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。
?。ǘ┳⒅卦搭^管理，全面提升檔案資源建設(shè)
1.加大檔案資源收集力度。及時(shí)調(diào)整檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則，依法落實(shí)到期檔案接收工作，并同步接收數(shù)字化副本，市縣級(jí)綜合檔案館實(shí)現(xiàn)館藏總量增長(zhǎng)50%以上，省檔案館館藏檔案數(shù)量突破100萬(wàn)卷。積極拓展收集范圍，切實(shí)把反映我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和各地中心工作等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案收集進(jìn)館。出臺(tái)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理實(shí)施辦法，參與新時(shí)代新成就國(guó)家記憶工程，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、新聞單位宣傳報(bào)道等重大活動(dòng)、突發(fā)事件及特殊載體檔案接收、征集工作。注重紅色檔案和涉僑、涉臺(tái)檔案資源建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展境外珍貴檔案和口述歷史、新媒體檔案征集，鼓勵(lì)社會(huì)各界向綜合檔案館捐贈(zèng)檔案和委托代管。
2.加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控。依法加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位各門(mén)類檔案集中統(tǒng)一管理，全面推行檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度，確保檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。做好重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)開(kāi)發(fā)，開(kāi)展國(guó)有檔案資源普查，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、新社會(huì)組織等檔案管理。深化檔案檢索工具、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作，定期開(kāi)展保管到期檔案鑒定處置，提升檔案管理水平。
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專欄1：重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
對(duì)接“十四五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)總體方案，組織做好我省項(xiàng)目申報(bào)，每年至少爭(zhēng)取2個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家檔案局名單，保證項(xiàng)目如期推進(jìn)，取得預(yù)期成果。加強(qiáng)僑批檔案、涉臺(tái)檔案、紅色檔案、客家檔案、畬族檔案等具有地方特色檔案的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作。
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3.推動(dòng)檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)檔案數(shù)字資源規(guī)劃管理，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”，各級(jí)綜合檔案館館藏永久傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率達(dá)到80%以上,縣級(jí)以上各部門(mén)各單位檔案室檔案數(shù)字化率達(dá)到100%，并依法向同級(jí)綜合檔案館移交。大力推進(jìn)“增量電子化”，市級(jí)以上綜合檔案館具備電子檔案接收能力，電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。
?。ㄈ﹫?jiān)持服務(wù)為先，全面提升檔案利用水平
1.加快推進(jìn)檔案開(kāi)放力度。建立健全機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案開(kāi)放審核建議機(jī)制以及各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和開(kāi)放審核制度，實(shí)現(xiàn)檔案開(kāi)放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。及時(shí)對(duì)外公布開(kāi)放檔案目錄，穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)放檔案全文在線查閱，鼓勵(lì)依法提前開(kāi)放檔案，加大檔案信息供給。
2.提高檔案利用服務(wù)能力。建立重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案利用調(diào)度機(jī)制。建立全省各級(jí)各類檔案館跨館查詢利用機(jī)制，發(fā)揮檔案館公共服務(wù)功能，優(yōu)化檔案利用環(huán)境，簡(jiǎn)化檔案利用程序，最大限度滿足人民群眾合法利用需求。積極探索知識(shí)管理、人工智能、數(shù)字人文等技術(shù)在檔案信息深層加工和利用中的應(yīng)用，加快檔案館之間、館室之間的民生檔案數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用政務(wù)APP、微信、網(wǎng)站等平臺(tái)，提升檔案利用便捷化。推動(dòng)檔案利用服務(wù)向社會(huì)管理、民生保障和農(nóng)村、社區(qū)基層一線延伸，促進(jìn)檔案公共服務(wù)均等化。
3.加強(qiáng)檔案資源開(kāi)發(fā)利用。聚焦中心工作，及時(shí)編發(fā)《檔案參考》，為黨委政府決策提供參考。貼近社會(huì)熱點(diǎn)，突出地方特色，深入挖掘檔案資源，形成一批有影響力的檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品、檔案出版成果。圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、新中國(guó)成立75周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng)，建立“四史”教育專題檔案資料庫(kù)，組織一批檔案展覽，開(kāi)發(fā)一批編研成果，傳承紅色基因，發(fā)揮檔案在理想信念教育中的重要作用。做好《福建省抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編》編纂工作。鼓勵(lì)社會(huì)各方力量積極參與檔案信息開(kāi)發(fā)的理論和業(yè)務(wù)研究。
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專欄2：《福建省抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編》編纂項(xiàng)目
深入挖掘館藏抗戰(zhàn)檔案資源，編纂出版具有我省抗戰(zhàn)特色、較高史料價(jià)值的《福建省抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編》。
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?。ㄋ模┦乩蔚拙€紅線，全面提升檔案安全管理
1.加快檔案館庫(kù)建設(shè)進(jìn)度。按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和綠色檔案館建設(shè)要求，加強(qiáng)存在安全隱患或不達(dá)標(biāo)、不符合面積要求的綜合檔案館整改。完善檔案庫(kù)房?jī)?nèi)控制度，健全日常管理、檔案流動(dòng)過(guò)程中安全管理等制度，推動(dòng)檔案館（室）精細(xì)化管理。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管條件，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。
2.強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)安全。依托國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)制度，推進(jìn)安全技術(shù)與管理制度相融合，完善檔案信息系統(tǒng)安全保障體系。健全檔案信息審查制度，開(kāi)展檔案網(wǎng)站的日常監(jiān)控和防護(hù)，嚴(yán)防涉密涉敏文件和檔案信息上傳非密網(wǎng)絡(luò)。探索檔案信息數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存機(jī)制，落實(shí)異質(zhì)異地備份，確保檔案信息安全萬(wàn)無(wú)一失。
3.提升檔案安全保障水平。壓緊壓實(shí)檔案安全責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展安全保密教育、隱患排查治理和應(yīng)急處置演練。落實(shí)《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》，構(gòu)建制度完整、設(shè)施齊備、響應(yīng)及時(shí)、處置規(guī)范、信息暢通的安全保障體系。探索建立省域檔案保護(hù)中心，發(fā)揮其在檔案保護(hù)技術(shù)研究與應(yīng)用、檔案保護(hù)與修復(fù)人才培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)輻射作用。建立檔案服務(wù)外包安全工作監(jiān)管機(jī)制，對(duì)涉及檔案安全的寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管，保證安全責(zé)任落細(xì)落實(shí)。
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專欄3：省域檔案保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目
建立省檔案館檔案保護(hù)實(shí)驗(yàn)室，并以省檔案館為依托，探索建立全省檔案保護(hù)中心，加大紙質(zhì)檔案保護(hù)和修復(fù)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
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?。ㄎ澹┲蹜?zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面提升檔案信息化建設(shè)
1.完善檔案信息化建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要將檔案信息化建設(shè)納入本地區(qū)本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設(shè)順利開(kāi)展。各級(jí)檔案主管部門(mén)要建立健全檔案網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大檔案信息化工作指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督力度。積極推進(jìn)綜合檔案館構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、安全可靠的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)專用局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足提升館藏檔案數(shù)字資源安全管理和備份工作需求。
2.規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案移交接收。貫徹落實(shí)電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)省地方標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔一體化管理技術(shù)規(guī)范》（DB35/T1916—2020）落地見(jiàn)效，在業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔要求，推進(jìn)在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步建設(shè)電子文件歸檔功能，確保各類電子檔案來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。建立健全電子文件歸檔和電子檔案移交機(jī)制，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文和政務(wù)服務(wù)電子文件單套制歸檔，探索其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件單套制歸檔，并向同級(jí)綜合檔案館移交。結(jié)合增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需要求，加大電子發(fā)票、電子票據(jù)電子化歸檔力度，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)省直機(jī)關(guān)電子檔案一體化集中管理平臺(tái)，完善省檔案館電子檔案系統(tǒng)，并與省網(wǎng)上辦事平臺(tái)、省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
3.加快推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。建章立制，推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互銜接的電子檔案管理信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)全省數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，力爭(zhēng)分別建成2家全國(guó)示范數(shù)字檔案館、檔案室，推動(dòng)市縣綜合檔案館建成一批高水平的國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館。落實(shí)《福建省數(shù)字檔案室建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展福建省數(shù)字檔案室建設(shè)評(píng)價(jià)工作，完成10家省級(jí)立檔單位數(shù)字檔案室創(chuàng)建。
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專欄4：數(shù)字檔案館（室）建設(shè)項(xiàng)目
1.省檔案館數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目。按照《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》，在原有電子檔案移交接收、涉密數(shù)字檔案管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)上，依托政務(wù)信息網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，基于國(guó)產(chǎn)化信創(chuàng)環(huán)境，建設(shè)館藏檔案管理、多媒體檔案管理、電子閱覽室、檔案智能支撐等子系統(tǒng)，并充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，提升檔案歸檔、整理、鑒定、開(kāi)發(fā)等工作水平，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與檔案業(yè)務(wù)工作深度融合，建成以服務(wù)導(dǎo)向及“收、管、存、用”一體化的數(shù)字檔案館，推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
2.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相銜接的電子檔案管理系統(tǒng)，前端對(duì)接機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，后端對(duì)接檔案館電子檔案移交接收系統(tǒng)，為機(jī)關(guān)單位提供各門(mén)類電子文件的采集接收和電子檔案管理利用。以《數(shù)字檔案室建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》為指引，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)，有效整合機(jī)關(guān)各類檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源安全管理、深層開(kāi)發(fā)并提供利用，為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、管理和決策提供可靠的檔案信息服務(wù)。
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4.完善全省數(shù)字檔案共享服務(wù)體系。積極參與數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，展示數(shù)字檔案成果。加快各級(jí)綜合檔案館區(qū)域性數(shù)字檔案共享資源建設(shè)，依托省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，拓展與民生緊密相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)開(kāi)放維度，服務(wù)數(shù)字福建建設(shè)。依托省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，完善以省檔案館為中心、全省各級(jí)各類檔案館參與的“館際共享、跨館利用”服務(wù)體系。對(duì)接全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大“一網(wǎng)查檔、異地出證”惠民服務(wù)覆蓋面，助力全國(guó)檔案信息共享利用“一網(wǎng)通辦”。
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專欄5：數(shù)字檔案信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
按照《福建省數(shù)字檔案共享管理辦法》，依托省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)和國(guó)家檔案局搭建的共享平臺(tái)，建設(shè)省檔案信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)檔案館互聯(lián)互通。建立健全各級(jí)各類檔案館館際共享機(jī)制和服務(wù)利用體系，優(yōu)化檔案信息資源“跨館利用、異地出證”便捷服務(wù)，形成具有福建特色的數(shù)字檔案共享模式。
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5.持續(xù)深化檔案科研與創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施人才強(qiáng)檔工程，支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與先進(jìn)、前沿的檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，加大促進(jìn)檔案科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與檔案管理的深度融合。拓展人工智能輔助檔案收集、歸檔、整理、鑒定、開(kāi)發(fā)、利用等應(yīng)用場(chǎng)景研究，以智能化解決檔案工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。加大指導(dǎo)力度，推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“檔案+大數(shù)據(jù)”改革創(chuàng)新。
專欄6：人才強(qiáng)檔工程
持續(xù)開(kāi)展全省檔案專家、檔案工匠“兩支隊(duì)伍”評(píng)選，建成一支60名左右的省檔案專家隊(duì)伍和70名左右的省檔案工匠隊(duì)伍，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。
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?。┝⒆愕胤教厣?，全面提升檔案文化建設(shè)
1.鞏固提升僑批文化品牌。宣傳貫徹《福建省僑批檔案保護(hù)與利用辦法》（省政府令第220號(hào)），研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)僑批檔案保護(hù)和利用工作的意見(jiàn)，制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。實(shí)施僑批文化品牌提升工程，依法推進(jìn)僑批檔案搶救保護(hù)、研究開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等工作。建立僑批檔案?jìng)浒傅怯浿贫?，加大境?nèi)外僑批檔案征集和僑批口述歷史檔案采集，推動(dòng)全省僑批檔案信息共享平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)福建僑批文化研究中心建設(shè)，加大僑批檔案價(jià)值研究開(kāi)發(fā)力度，探索建立全省僑批檔案專家智庫(kù)，匯聚更多的僑批研究力量和研究成果。推動(dòng)僑批文化成果轉(zhuǎn)化和活化利用，提升福建僑批文化軟實(shí)力。
專欄7：僑批文化品牌提升工程
1.僑批資源管理。建立僑批檔案資源調(diào)查登記制度，開(kāi)展全省僑批檔案資源調(diào)查登記，實(shí)現(xiàn)僑批檔案資源動(dòng)態(tài)管理。
2.僑批資源共享。加快僑批檔案數(shù)字化建設(shè)，到2023年全省相關(guān)檔案館館藏僑批檔案目錄及全文數(shù)字化率達(dá)100%。建立共享機(jī)制，開(kāi)發(fā)共享平臺(tái)，整合全省僑批檔案信息，實(shí)現(xiàn)共享利用。
3.僑批文化展示。推動(dòng)僑批文化融入僑鄉(xiāng)文化建設(shè)，促進(jìn)僑批檔案活化利用，設(shè)立僑批文化展示點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)設(shè)置僑批展示館。
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2.深化兩岸檔案文化融合。深入挖掘我省海絲文化、朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化，開(kāi)展“遷臺(tái)記憶”檔案文獻(xiàn)整理與研究，講好福建故事、閩臺(tái)故事。加強(qiáng)海峽兩岸檔案交流合作中心建設(shè)，拓展閩臺(tái)檔案文化交流合作平臺(tái)，完善閩臺(tái)檔案界交流合作機(jī)制。深化海峽論壇“閩臺(tái)關(guān)系檔案圖片展覽”系列活動(dòng)，發(fā)揮我省檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體橋梁與紐帶作用，通過(guò)舉辦海峽兩岸檔案學(xué)術(shù)論壇、檔案文獻(xiàn)展覽、檔案業(yè)務(wù)研討等形式加強(qiáng)交流，助推兩岸文化融通、心靈契合。
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專欄8：“遷臺(tái)記憶”檔案文獻(xiàn)項(xiàng)目
開(kāi)展全省各級(jí)檔案部門(mén)涉臺(tái)檔案資源摸底調(diào)查，加強(qiáng)涉臺(tái)檔案接收征集，推進(jìn)“遷臺(tái)記憶”檔案文獻(xiàn)整理與研究，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)海峽兩岸融合發(fā)展。
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3.加強(qiáng)福建學(xué)術(shù)中心建設(shè)。積極發(fā)揮世界記憶項(xiàng)目福建學(xué)術(shù)中心國(guó)際交流平臺(tái)作用，推廣世界記憶項(xiàng)目和以僑批檔案為重點(diǎn)的世界記憶名錄入選文獻(xiàn)遺產(chǎn)。加強(qiáng)與其他世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心及記憶機(jī)構(gòu)之間的交流合作，進(jìn)一步提升僑批檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的國(guó)際影響力。完善檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)管理機(jī)制，推動(dòng)我省檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)申報(bào)工作。
4.增進(jìn)檔案對(duì)外交流合作。繼續(xù)鞏固和落實(shí)與新加坡國(guó)家文物局等簽署的合作協(xié)議，拓展與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)檔案館、圖書(shū)館、博物館等文獻(xiàn)遺產(chǎn)保管單位的交流合作。堅(jiān)持“走出去”，充分利用各級(jí)各類檔案館的人才、資源等特色優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃開(kāi)展境外檔案文化、學(xué)術(shù)交流合作。積極參加國(guó)際檔案理事會(huì)東亞地區(qū)分會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)館際合作，探索建立全省檔案館聯(lián)盟。
5.拓展檔案文化宣傳領(lǐng)域。建立健全檔案文化宣傳工作機(jī)制，統(tǒng)籌線上線下聯(lián)動(dòng)宣傳，利用重大活動(dòng)、重要節(jié)慶等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、融媒體等媒介資源，通過(guò)編輯出版書(shū)籍、舉辦展覽、拍攝專題片、制作短視頻、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播等方式，有效傳播檔案文化，擴(kuò)大檔案的社會(huì)效應(yīng)。發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地、社會(huì)教育實(shí)踐基地等作用，切實(shí)把各級(jí)綜合檔案館建成培育與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要陣地。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)。要把檔案工作開(kāi)展情況納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，把黨管檔案工作要求落到實(shí)處。各級(jí)檔案主管部門(mén)要細(xì)化任務(wù)分工，完善實(shí)施機(jī)制，明確進(jìn)度安排，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)人民政府要重視和加強(qiáng)檔案工作，依法將檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，建立同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、與檔案工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各部門(mén)各單位要加大對(duì)檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入，依法落實(shí)檔案工作責(zé)任制，做好本單位檔案工作。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與檔案事業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ?qiáng)化人才支撐。發(fā)揮全國(guó)檔案領(lǐng)軍人才引領(lǐng)及全省檔案專家、檔案工匠示范作用，提升檔案專業(yè)化隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)與高等院校合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道。深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，建立完善各類檔案專家委員會(huì)。積極引導(dǎo)檔案社會(huì)團(tuán)體組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和課題研究，為主管部門(mén)提供決策咨詢。持續(xù)踐行“激情、和諧、規(guī)范、快捷”工作作風(fēng)，樹(shù)立職業(yè)形象，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)檔案干部人才隊(duì)伍。
?。ㄋ模┳龊脵z查評(píng)估。各級(jí)檔案主管部門(mén)要建立規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)，組織中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，并作為改進(jìn)檔案工作和加強(qiáng)績(jī)效考核的重要依據(jù)。
