《綱要》根據《中共連江縣委關于制定連江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是今后五年全縣人民共同的行動綱領。
第一章 開啟全面社會主義現代化建設新征程
“十三五”時期，連江縣委、縣政府積極貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅決貫徹落實省委、省政府、市委、市政府工作要求，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，緊密結合實際，高效開展工作，持續(xù)推進“邁兩步、興三業(yè)”，主動融入“海上福州”“數字福州”“平臺福州”建設，實現經濟更加發(fā)展、人民生活更加殷實、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧，取得了全面建成小康社會的歷史成就，為“十四五”發(fā)展奠定堅實基礎。
一、發(fā)展成效
（一）經濟實力穩(wěn)步提升
地區(qū)生產總值由2015年的352.45億元增長到2020年的594.85億元，年均增長5.6%，經濟總量居全省中上水平，居全市第9位；財政總收入由2015年的38.1億元增長到2020年的56.87億元，年均增長8.1%；地方財政收入由2015年的25.74億元增長到2020年的34.76億元，年均增長8.5%；社會消費品零售總額由2015年的114.61億元增長到2020年的127.36億元，年均增長10.8%；2016-17年連續(xù)兩年榮獲“全省縣域經濟發(fā)展十佳縣”，2018年進入全省縣域經濟實力“十強縣”行列。
（二）產業(yè)結構不斷優(yōu)化
三次產業(yè)結構顯著優(yōu)化，由2015年的34.0:40.1:25.9調整為2020年的24.7:37.3:38.0。現代農業(yè)加快發(fā)展，國家遠洋漁業(yè)基地獲批動建，成為第三個國家級遠洋漁業(yè)基地。打造深遠海智能化養(yǎng)殖平臺，“振鮑1號”“振漁1號”“福鮑1號”下水試驗。工業(yè)轉型升級步伐加快，加速集聚資源，提升化工新材料、海工裝備、食品加工等主導產業(yè)技術水平和產品層次，建成投產申遠一期、恒捷一期等重大項目。服務業(yè)持續(xù)提升，萬星商業(yè)廣場、宏東水產交易中心、永得利建材建成投用。慧連、金網運通獲授無車承運人試點示范企業(yè)。
（三）生態(tài)文明深入人心
連江生態(tài)產品市場化改革試點取得突破，建立了自然資源資產負債表統(tǒng)計方法、價值核算體系，形成了“資源—資產—資本”全鏈條式生態(tài)產品市場化的“連江模式”，得到國家發(fā)改委發(fā)文經驗推廣。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“一革命五行動”為抓手，扎實推進農村人居環(huán)境整治。加強農村生活污水、垃圾治理，有效改善農村生活環(huán)境，垃圾焚燒廠二期、污水處理廠提標改造等項目建成投用。敖江沿線環(huán)境整治扎實推進，石板材行業(yè)全面退出，“青山掛白”現象得到有效治理。大力保護沿海岸線資源，持續(xù)清理海漂垃圾。
（四）重點領域改革深化
深化“放管服”改革,“壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日，加快工程建設項目審批制度改革。提升“互聯網+政務服務”水平，開展業(yè)務系統(tǒng)與政務服務平臺的深度對接，實現便民服務的“一網辦”，98%以上的行政審批和公共服務事項可實現在省網上辦事大廳在線申報和網上預審。持續(xù)推進“證照分離”“多證合一”改革，分類梳理涉及證照整合的事項。加強信用建設，完善信用數據匯總，開展聯合獎懲工作。搭建“政銀企”融資對接平臺，探索出以《水域灘涂養(yǎng)殖證》實現增信降息的新舉措。持續(xù)做好“周轉貸”等金融服務，成立金鳳融資擔保公司，緩解企業(yè)融資問題。
（五）社會事業(yè)全面發(fā)展
教育惠及力度大大加強，教育投入占財政支出比重年均增長26.23%，新建幼兒園9所、擴建1所，新增幼兒學位2610個；新建小學11所、改擴建23所，新增小學學位8460個；新建中學2所、改擴建20所，新增初中學位2600個，新增高中學位1650個。師資儲備力量更加堅實，新增教師1334人，教師結構日趨合理。公共衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升，推進全國公立醫(yī)院改革試點縣建設。縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、精神病醫(yī)院加快建設，改造提升丹陽、東岱、安凱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。就業(yè)穩(wěn)定，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內；全縣城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險42.6萬人，基本實現養(yǎng)老保險全覆蓋。養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)完善，建成12家養(yǎng)老機構，5個社區(qū)老年日間照料中心，35所居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，176個農村老人幸福院，全縣各類床位達到5070張。
二、發(fā)展趨勢
（一）總體形勢
從國際和國家層面看，“十四五”時期是我國新發(fā)展格局構建期。習近平總書記深刻指出，世界發(fā)展環(huán)境正面臨“百年未有之大變局”，習近平總書記強調要“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”?！笆奈濉睍r期也是我國在圓滿完成第一個百年目標基礎上，乘勢而上開啟全面社會主義現代化建設新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入全面建設社會主義現代化強國的時代。
從福建省和福州市層面看，“十四五”時期是福建省和福州市全方位推動高質量超越期，福州市將加快建設社會主義現代化國際城市，力爭全方位推動高質量發(fā)展超越排頭兵。預期全省和全市經濟保持穩(wěn)定較快增長，全市力爭GDP保持7%以上的中高速增長，到2035年，全市全方位高質量發(fā)展超越基本實現，這對連江的發(fā)展提出了更高的要求。
（二）機遇挑戰(zhàn)
1、發(fā)展機遇
——內循環(huán)機遇。面對后疫情時代日益動蕩的國際形勢，習近平總書記提出，要“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。內循環(huán)將成為“十四五”期間中國經濟發(fā)展最重要的戰(zhàn)略方向，新型城鎮(zhèn)化進入新階段。連江在消費內循環(huán)、制造內循環(huán)、科技內循環(huán)、投資內循環(huán)、服務內循環(huán)、金融內循環(huán)等領域找準切入點，就能在新基建、老基建、數字經濟、海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、快遞物流等方向抓住發(fā)展機遇。
——政策疊加機遇。從福建省看，中央先后賦予我省實施趕超戰(zhàn)略、海絲核心區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)和福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列重大區(qū)域政策，福州市是“七區(qū)疊加”政策的核心區(qū)域，作為福州北翼重要增長極的連江也將在政策、資金、項目等方面獲得更多的支持，福州現代物流城等一些的重大項目在多區(qū)疊加的政策激勵下，使連江成為重大項目的良好落戶地。
——大海洋機遇。從連江自身發(fā)展看，連江獲批福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，成為我國第三個國家遠洋漁業(yè)基地，將極大地促進連江海洋經濟發(fā)展。國家遠洋漁業(yè)基地將帶來連江現代漁業(yè)產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，將打造規(guī)模更大、環(huán)節(jié)完善的遠洋漁業(yè)產業(yè)鏈；將大力促進水產加工、貿易交易、冷鏈物流、漁需物資、市場服務等相關產業(yè)的開放發(fā)展；將極大帶動連江海洋科技創(chuàng)新；將更加促進連江的漁業(yè)對外開放和形成遠洋漁業(yè)產業(yè)發(fā)展新的增長極。
2、面臨挑戰(zhàn)
——外循環(huán)挑戰(zhàn)。我國正面臨中美全面博弈戰(zhàn)略競爭的嚴峻考驗，對外貿易形勢發(fā)生根本性變化，在未來的雙循環(huán)中，外循環(huán)會越縮越小，中國將可能主要通過內循環(huán)來實現可持續(xù)性的發(fā)展。連江出口產品以鞋類、水產品為主導的傳統(tǒng)產品為主，機械類、工藝品等其他產業(yè)同步發(fā)展，外商投資產業(yè)以外銷產業(yè)為主，后疫情時代連江的對外貿易和外向型經濟將受到較大影響。
——區(qū)域競爭挑戰(zhàn)。在福州市層面，福州未來的發(fā)展重心仍然是南下東進，長樂和福清區(qū)位優(yōu)勢比連江更好；在省級沿海市縣層面，寧德、漳州、泉州等地加大對港口和臨港工業(yè)投資，發(fā)展動能增強，連江的港口和臨港工業(yè)面臨進一步打造特色差異化產業(yè)集群壓力。區(qū)域競爭的核心從大的方面看，是爭國家政策，甚至是國家戰(zhàn)略，本質上是在爭資金和項目布局，連江面臨較為激烈的區(qū)域競爭。
——不平衡挑戰(zhàn)。從連江自身發(fā)展看，連江產業(yè)結構不優(yōu)、產業(yè)規(guī)模不大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，環(huán)境資源約束和經濟社會發(fā)展矛盾等特點比較突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和經濟社會發(fā)展需要進一步加大財政資金投入；環(huán)境資源約束需要進一步淘汰落后的環(huán)保不達標企業(yè)；產業(yè)結構不優(yōu)和產業(yè)規(guī)模不大，需要進一步轉換經濟發(fā)展新動能和加強招商引資?？傮w上，面臨可能互相矛盾的多重目標，連江需要探索新發(fā)展路徑。
綜合判斷，“十四五”時期經濟社會發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，依據福建省和福州市的發(fā)展要求，連江能夠大有作為也必須大有作為，連江處于全方位推動高質量發(fā)展超越期。連江必須緊緊把握加快轉變經濟發(fā)展方式的機遇，以高質量發(fā)展為主題，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為方向，積極構建高質量海洋產業(yè)縣，以創(chuàng)新驅動打造產業(yè)轉型發(fā)展引擎，建設港產城灣一體化發(fā)展濱海城市。
三、總體要求
（一）指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹落實“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，建設現代化經濟體系，服務構建新發(fā)展格局，積極探索連臺融合發(fā)展新路徑，推進縣域治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，加快建設現代化海洋強縣。
（二）發(fā)展定位
1、全國海洋經濟強縣。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)與海絲國際漁業(yè)合作，打造國家遠洋漁業(yè)基地核心區(qū)，提升鮑魚等特色優(yōu)勢海洋漁業(yè)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展冷鏈物流、海產品貿易和海產品精深加工等完整產業(yè)鏈條，形成大規(guī)模、高質量海洋產業(yè)集群，打造全國海洋強縣。
2、福建重要臨港工業(yè)基地。建設可門億噸大港，大力發(fā)展臨港新材料產業(yè)、海工裝備制造業(yè)、能源供應等臨港工業(yè)，形成千億化工新材料產業(yè)集群、東南沿海區(qū)域大宗散貨運輸基地；依托粗蘆島國家遠洋基地核心區(qū)，大力發(fā)展海工裝備制造業(yè)、深遠海養(yǎng)殖業(yè)與遠洋漁業(yè)、船舶修造業(yè)等，打造連接世界的遠洋漁業(yè)基地和福建省海工裝備制造基地，承擔福建省發(fā)展海洋戰(zhàn)略新興產業(yè)的重任。
3、福州北翼新興中心城市。爭取實現與福州中心城區(qū)公交化通勤，建設海陸空全方位對外互聯互通通道，發(fā)揮區(qū)位與通道優(yōu)勢，建設福州現代物流城，輻射全省及華東諸省；以高顏值品質城市、美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展數字產業(yè)、商貿流通、現代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等現代服務業(yè)，打造現代化宜居宜業(yè)城市；積極強化全國生態(tài)示范縣建設，推進五大旅游區(qū)開發(fā)建設，建設美麗海岸線，打造國家級全域旅游示范縣。形成集度假休閑旅游功能、現代生活服務功能、交通便捷為一體的福州北翼新興中心城市。
4、福州對臺融合先行區(qū)。依托黃岐對臺的小額貿易連線和福州臺商投資區(qū)，推進“新四通”，發(fā)展連臺經貿合作、文化等產業(yè)合作，積極打造連臺之間的基礎設施互聯互通，大力促進人員交流、文化交流，加強兩岸人民情感相通、心靈相通、思想相通，打造環(huán)馬祖澳對臺合作先行先試區(qū)，成為福州市對臺合作交流重要平臺與臺企臺胞登陸第一家園。
（三）基本原則
1、堅持黨的全面領導。健全和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，貫徹落實省委“三四八”工作機制和市委學習貫徹新思想長效機制，全面落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供根本保證。
2、堅持以人民為中心。始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決群眾最關心、最迫切、最急需解決的問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更加持續(xù)。
3、堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，服務構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
4、堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，加強縣域治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措。堅定不移擴大開放，主動融入“一帶一路”倡議。深化連臺交流合作，發(fā)展外向型經濟，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
5、堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持在省、市發(fā)展大局中主動作為，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（四）空間布局
堅持“沿江向海、東擴南進、西延北拓”戰(zhàn)略，把握福州建設濱海城市和福州大都市圈的機會，強化組團式、內涵式發(fā)展，加快多組團融合、大板塊對接，形成以中心城區(qū)、可門、貴安、黃岐、閩江口、丹陽“一核五組團”為大框架的港產城融合發(fā)展模式，重點打造連江經濟開發(fā)區(qū)、可門經濟開發(fā)區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)、國家（連江）遠洋漁業(yè)基地“三區(qū)一基地”增長極。
——中心城區(qū)。做大做強中心城區(qū)，大力發(fā)展商貿流通、總部經濟、金融服務、健康養(yǎng)老、旅游綜合服務、科學研究等現代服務業(yè)，推進“退二進三”。加快中心城區(qū)向浦口、東岱、曉澳方向發(fā)展，重點發(fā)展水產精深加工、海洋生物制藥、冷鏈物流等產業(yè)。把中心城區(qū)建成集現代服務業(yè)、新能源開發(fā)、新興產業(yè)為一體的福州北翼新興中心城市。
——可門組團。構建以臨港工業(yè)為引領、港航物流與現代漁業(yè)齊頭并進的開發(fā)格局，加速引導臨港化工、新材料、先進織造染整、新型建材、臨海能源、海工裝備制造、機械裝備制造、港航物流等關聯性大、帶動性強的重大項目向可門港區(qū)集中，建設成為閩浙贛部分地區(qū)大宗散貨、大型件雜貨等外貿運輸的重要口岸（物流中心）、福建省重要的能源與原材料集散中心、臨港制造業(yè)基地。
——貴安組團。以休閑度假、溫泉養(yǎng)生為主題，以溫泉、高爾夫球場為核心景觀資源，以森林公園、畬鄉(xiāng)風情、生態(tài)農業(yè)、山水野趣為重要特色，匯集文化、溫泉、旅游項目，利用省內最大的主題樂園貴安水世界、歡樂谷、百姓文化長廊、數字經濟以及總部經濟等業(yè)態(tài)，建設國家級旅游度假區(qū)。
——閩江口組團。以粗蘆島福州（連江）國家遠洋基地為核心，以閩江口為平臺，提升整合“青芝山”風景名勝區(qū)、閩江口濱海特色旅游景觀帶、趕海一號等旅游資源，重點發(fā)展船舶重工、海洋生物制藥、保健食品、圍墾養(yǎng)殖、濱海旅游等產業(yè)，打造閩江口沿江沿海海洋經濟產業(yè)園。
——黃岐半島組團。努力培育高優(yōu)水產品育苗、養(yǎng)殖、加工等于一體的現代漁業(yè)經濟，不斷鞏固海洋漁業(yè)基地建設，提高海洋漁業(yè)附加值。依托筱埕定海灣旅游綜合體、黃岐后沙濱海旅游度假村、畚箕山戰(zhàn)地遺跡游覽區(qū)、黃岐老街、黃岐美食嘉年華、星級度假酒店、半島風情旅館街、古石村落、苔菉東洛島度假休閑漁村、北茭鼻海角旅游區(qū)、茭南平流尾地質公園、茭南中國古漁村等項目，完善黃岐半島基礎配套，做大做強對臺貿易，圍繞環(huán)馬祖澳旅游區(qū)開發(fā)發(fā)展對臺濱海旅游。
——丹陽組團。發(fā)揮鄰近福州市中心城區(qū)、羅源灣深水港區(qū)以及縣域內鐵路資源的特殊區(qū)位優(yōu)勢，根據產城一體、生態(tài)、生產、生活、綠色可持續(xù)發(fā)展的原則，以建設福州現代物流城為核心，積極發(fā)展生活資料物流服務和生產性物流服務。
（五）發(fā)展策略
1、面向海洋，聚焦港口
發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，緊緊抓住21世紀海絲核心區(qū)、海上福州戰(zhàn)略和國家遠洋漁業(yè)基地建設機遇，做大做強海洋經濟，促進臨港工業(yè)和現代服務業(yè)集聚發(fā)展，加強港口基礎設施建設，完善集疏運網絡，加快“港產城融合”，提升港口綜合能級，打造億噸大港和區(qū)域性物流集散中心。
2、擴容提效，產業(yè)強縣
依托重點園區(qū)，推動新舊產業(yè)集聚發(fā)展，通過產業(yè)擴容提效，構建連江高質量現代產業(yè)體系。以數字經濟為引領，把海洋產業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)作為發(fā)展實體經濟的主戰(zhàn)場，積極發(fā)展都市農業(yè)，促進三次產業(yè)緊密融合、協同發(fā)展，以實體經濟的大發(fā)展帶動連江經濟社會發(fā)展大提升。
3、融入福州，連馬融合
抓住福州建設福州大都市圈和國內一流城市的機遇，加快交通通勤等基礎設施的互聯互通，積極承接福州產業(yè)轉移，提升連江在福州城市的功能定位。發(fā)揮連江在對臺交流中的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動連馬“新四通”，進一步深化連馬融合，為兩岸和平統(tǒng)一做出新貢獻。
4、生態(tài)優(yōu)先，民生共享
樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設放在優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。著力推進生產方式、生活方式、消費方式綠色化，推動生態(tài)融合發(fā)展，建設美麗濱海城市。堅持共享發(fā)展，增進人民福祉，著力把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力增強公共服務供給能力，創(chuàng)新均等化體制機制，加快政府治理轉型，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
5、創(chuàng)新驅動，發(fā)力數字
著力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持人才第一資源，企業(yè)創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新載體建設，培育市場化的創(chuàng)新機制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。利用福州數字產業(yè)優(yōu)勢，抓緊新基建機遇，培育拓展新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，推動從主要依靠要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。
（六）發(fā)展目標
到2025年，實現全方位推動高質量發(fā)展超越邁出重要步伐，全方位提升連江縣在全省發(fā)展格局中的地位作用，力爭實現“一個億噸、數個百億產業(yè)集群”目標，即可門港吞吐量超過億噸，新材料產業(yè)年產值超過千億，食品加工業(yè)、海工裝備制造業(yè)、現代物流、數字經濟、旅游業(yè)等百億產業(yè)集群。
——經濟實力持續(xù)增強。地區(qū)生產總值年均增速不低于全市平均水平、保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。三產結構更加合理，優(yōu)勢產業(yè)鏈布局相對完整。傳統(tǒng)基礎設施網絡布局更加完善，新型基礎設施建設取得突破性進展。新型城鎮(zhèn)化加快推進，城區(qū)能級明顯提升。
——改革開放持續(xù)深化。連臺深度融合，更加融入閩東北協作區(qū)與福州大都市圈。產業(yè)合作更加緊密，要素市場更加開放，平臺載體合作共建體制機制、多層次多領域合作機制更加健全。成為福州海絲核心區(qū)的節(jié)點港口城市，全縣實際利用外資、招商引資保持穩(wěn)定增加，重大改革成效進一步凸顯，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制基本建成。
——精神文明持續(xù)豐富。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力進一步提升，發(fā)展凝聚力進一步增強。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，大氣、水、土壤、森林、濕地質量持續(xù)提高，藍色海灣更加美麗，生態(tài)安全屏障更加牢固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加完善。
——民生福祉持續(xù)改善。實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步。民生投入比重持續(xù)增長，民生工程建設量質并進。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)加快發(fā)展，社會保障更加充分，基本公共服務均等化水平明顯提高。
——治理體系持續(xù)完善。社會主義民主法治更加健全，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，平安連江建設不斷深化，法治連江建設取得積極進展。
四、二O三五年遠景目標
圍繞黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，按照省委和市委全方位推動高質量發(fā)展超越部署要求，堅持統(tǒng)一步調、能快則快，到2035年，全方位推動高質量發(fā)展超越基本實現。連江成為具有全國影響力的海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，建成生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、人文和諧的福州北翼新興中心城市。
——經濟實力大幅躍升。經濟總量再上新的更高臺階，人均GDP增長不低于全市平均水平。三次產業(yè)結構全面優(yōu)化，產業(yè)邁向中高端，海洋產業(yè)高質量發(fā)展，在化工新材料、海洋漁業(yè)等領域形成一些有國內影響力的企業(yè)和品牌，建成以海洋經濟為主導、臨港工業(yè)為支撐、現代服務新經濟為引領的現代產業(yè)體系，海上實力連江基本建成。
——開放創(chuàng)新顯著增強。研究與試驗經費投入顯著提高，成為全國具有影響力的海洋漁業(yè)創(chuàng)新基地，數字經濟等新經濟占比不斷提升，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，“三創(chuàng)”環(huán)境更加優(yōu)化，深入融入福州大都市圈，對臺深度融合到達新高度，成為福州海絲戰(zhàn)略的前沿陣地，開放活力連江基本建成。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協調。中心城區(qū)輻射力顯著增強，主要中心鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務實現均等化，農村居民收入水平大幅提升，共同富裕邁出堅實步伐，新時代美麗鄉(xiāng)村建設成績顯著，品質宜居連江全面建成。
——生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全社會生態(tài)文明理念牢固樹立，綠色發(fā)展水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展體制機制更加完善，形成綠色生產生活方式，資源利用效率有效提高，污染排放總量不斷下降，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境風險得到有效管控，大美生態(tài)連江基本建成。
——人民生活更加美好。人民生活品質、社會文明程度、文化軟實力顯著提升，全縣居民收入總水平與經濟發(fā)展水平相適應，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現超越，中等收入群體顯著擴大，建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康連江，國民素質和社會文明程度達到新高度，基本實現治理體系和縣域治理能力現代化，全面幸福連江基本建成。
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