2019年8月1日在連江縣第十七屆人大常委會第二十一次會議上
連江縣發(fā)展和改革局局長 陳俊海
主任、各位副主任、各位委員：
我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會作關(guān)于2019年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。
今年來，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在市、縣人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，通過全縣上下的共同努力，積極有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成205.23億元，比增8.4%。財政總收入完成30.8億元，比增14.3%；地方財政收入完成19.8億元，比增5.4%。
一、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，持續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，帶動農(nóng)民收入持續(xù)增長。1-6月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成54.79億元，比增4.7%。全面落實糧食安全省長責任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，完成糧食播種面積7.77萬畝。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著力突出果茶蔬、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量3.0萬噸，茶葉產(chǎn)量4446噸，園林水果產(chǎn)量6728噸，食用菌產(chǎn)量2032噸，水產(chǎn)品總量58.92萬噸，有效保障農(nóng)產(chǎn)品市場供給。推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，累計養(yǎng)鮑總量超過27億只、海帶4萬畝、紫菜1.3萬畝、螠蟶約1.9萬畝。遠洋漁業(yè)加快發(fā)展，連江國家遠洋漁業(yè)基地獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準，成為經(jīng)山東榮成、浙江舟山后的第三個國家級遠洋漁業(yè)基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，投資1.55億元開展冬春修水利建設(shè)，累計完成土石方194萬方。水土流失治理卓有成效，完成水土流失治理1.37萬畝。苔菉中心漁港、松皋二級漁港等一批重大項目加快建設(shè)，幕浦片區(qū)排澇工程、敖江流域浦下-烏石浦堤段防洪治理工程、茭南二級漁港等項目正加快推進前期工作，年內(nèi)可開工建設(shè)。加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，“振鮑一號”、“振漁一號”養(yǎng)殖平臺下水試驗。
工業(yè)優(yōu)化升級。研究出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干意見、加快連江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見及其配套政策、落實“數(shù)字福州”、“海上福州”、“平臺福州”行動方案等政策，有效提振企業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)開展企業(yè)應急保障資金“周轉(zhuǎn)貸”業(yè)務，為2家企業(yè)提供了1550萬元的轉(zhuǎn)貸資金。1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，居全市第三位。推動企業(yè)技改提升，實施茶花二期、錦程錦綸民用長絲技改項目等4項省、市級工業(yè)重點技術(shù)改造項目，組織8家企業(yè)申報并列入2019年兩化融合省級重點項目庫。組織恒捷、錦程、申遠等11家企業(yè)申報2019年度大用戶電力直接交易,促進企業(yè)降本增效。推薦富得巴、恒捷實業(yè)等公司申報福建省“專精特新”中小企業(yè)認定。瑞玻玻璃、金榕能源、申馬環(huán)已酮等一批重大工業(yè)項目加快建設(shè)。
服務業(yè)加快發(fā)展。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，普洛斯物流園、海峽現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、宏東水產(chǎn)品交易中心等項目加快推進。加快旅游業(yè)發(fā)展，定海灣山海運動小鎮(zhèn)、貴花谷生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大谷村旅游綜合開發(fā)項目等加快推進。1－6月，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值63.77億元，比增11.4%。
園區(qū)支撐能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，承載能力持續(xù)提升。連江西北經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目、可門疏港公路、通港大道改擴建工程、供氣管網(wǎng)工程等項目加快推進，粗蘆島環(huán)島公路二期工程、宏東產(chǎn)業(yè)園周邊路網(wǎng)等項目正抓緊進行前期工作。
二、投資保持較快增長
扎實開展“深抓促，促發(fā)展”行動，集中力量解決項目建設(shè)中存在各類問題，有效促進項目建設(shè)。1-6月，完成固定資產(chǎn)投資217.47億元，比增8.2%。其中：項目投資164.45億元，比降-3.1%，房地產(chǎn)投資53.02億元，比增69.8%。
2019年全縣安排縣級重點項目327項（不含預備75項），年度計劃投資359.55億元，1-6月完成205.40億元，占年度計劃投資54.5%。其中，在建項目152項，年度計劃投資253.87億元。1-6月完成投資140.96億元，占年度計劃投資的55.5%；計劃新開工175項，年度計劃投資122.79億元，1-6月完成投資64.44億元，占年度計劃投資的52.5%。計劃新開工項目中已開工84項，開工率47.7%。列入市級重點項目共76項，年度計劃投資287.50億元，1-6月份完成投資158.59億元，完成年度計劃投資的55.16%。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平持續(xù)提升
落實“新三城”發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。進一步完善城區(qū)規(guī)劃，組織編制了連江縣“三街一坊”歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃等。繼續(xù)編制東浦新城南區(qū)（東岱鎮(zhèn)）控規(guī)、琯頭片區(qū)控規(guī)等實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理信息平臺，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，縣醫(yī)院新址及周邊路網(wǎng)、永得利商業(yè)廣場、樹德學校改擴建項目等項目加快建設(shè)；縣精神病醫(yī)院、含光生態(tài)公園二期、敖江路兩側(cè)棚戶區(qū)改造安置項目、舊城區(qū)污水管網(wǎng)接駁工程等項目正加快推進前期工作。
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩違”綜合治理、農(nóng)村危房改造等工作，進一步提升農(nóng)村顏值。實施省市縣三級52個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁15座，新、改建農(nóng)村公廁16座，完成721戶三格化糞池建設(shè)任務；實施環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，印發(fā)《連江縣天竹村農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點工作的實施方案》，指導試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行農(nóng)村生活垃圾干濕分類工作。實施22戶農(nóng)村危房改造，開展城鄉(xiāng)“兩違”綜合整治，處置面積18.4萬平方米，處置2012—2016年建檔歷史遺留案件973宗，完成總量的75%。扎實推進精準扶貧、精準脫貧，順利完成了省級扶貧工作第三方評估考核工作，開展穩(wěn)定脫貧回頭看工作，全縣67戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。
四、改革開放深入推進
重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。深入實施“放管服”改革，開展權(quán)力清單和責任清單動態(tài)調(diào)整及精簡審批事項工作,今年以來對應取消的行政許可事項9項，承接下放事項4項（含委托）。推進“多證合一”改革，共發(fā)放企業(yè)“多證合一”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照2141份，個體營業(yè)執(zhí)照3697份。加強行政審批標準化建設(shè)，深化“最多跑一趟”改革， 市縣兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，35%的事項實現(xiàn) “一趟不用跑”。完善“一窗受理”服務，實現(xiàn)70%以上事項“一窗受理”。深化省生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，系全省三個改革試點縣之一，建立連江縣自然資源資產(chǎn)負債表框架體系及價值核算體系，打造連江縣自然資源資產(chǎn)信息平臺，開展地方標準申報工作。
對外開放水平持續(xù)提升。扎實開展“2019招商年”行動，將招商引資作為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的“第一抓手”。我縣先后引進了九閩新能源、福建有華資環(huán)、奧峰汽車配件等重大招商項目。推動企業(yè)開拓國際市場能力，組織外貿(mào)企業(yè)參加第16屆中國-東盟博覽會、第126屆中國進出口商品交易會出口展等省市重點外貿(mào)展會，拓展國內(nèi)市場和多元化國際市場。1－6月，實際利用外資7574萬元，比增44.6。
五、民生保障水平穩(wěn)步提高
1-6月份，全社會消費品零售總額98.93億元，比增11.8%。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)111人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)41人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.57%。穩(wěn)步提升社會保障水平，政策宣傳到位，待遇支付到位，社會保險政策的執(zhí)行力和公信度大為提高，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參加社會保險全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)達33.6萬人，參保率達99.77%，基本實現(xiàn)參保全覆蓋。享受被征地收海農(nóng)漁民養(yǎng)老保險人數(shù)達2.3萬人，標準不斷提高。
期末，金融機構(gòu)存款余額達440.57億元，比增1.2%，金融機構(gòu)貸款余額435.12億元，比增8.5%。
六、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
推進科企技術(shù)對接，提升企業(yè)技術(shù)水平，組織企業(yè)參加第十七海峽項目成果交易會，成功對接項目成果63個。推薦百洋食品等4家申請2019年第一批國家高新技術(shù)企業(yè)認定。推薦英迪特科技等4家申請2019年第一批省級高新技術(shù)企業(yè)備案。推薦奇新食品等4家參加2019年福建省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)遴選工作并全部順利入庫培育。加強公共文化服務體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展高級版（3.0版）基層綜合性文化服務中心建設(shè)，推動3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和50個村（社區(qū)）提升改造工作。教育事業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮名優(yōu)教師、專兼職教研員、學科帶頭人、學科中心組在一線教師專業(yè)成長中的積極作用，組織校際交流200余人。發(fā)展學前普惠教育，推進公辦幼兒園建設(shè)，全縣公辦園達33所，學前三年入園率達98.99％，公辦學額比48.69％，普惠性學額比75.88％。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，繼續(xù)推進“全面改薄”工程，投資1.77億元。大力推進“補短板2019”教育建設(shè)項目，新改擴建馬鼻中心小學、琯頭中心小學、連江一中鯉魚山分校等7個建設(shè)項目，加快推進22個校舍項目建設(shè)。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，實施縣級公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理制度，加快推進分級診療運行機制，建立與基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)傳、幫、帶的工作機制，不斷完善縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)制度。完善家庭醫(yī)生簽約服務制度，進一步實施優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高家庭醫(yī)生簽約服務團隊人員的專業(yè)技術(shù)水平和服務能力。加強衛(wèi)生所建設(shè)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標準化村衛(wèi)生所和貧困村衛(wèi)生所建設(shè)，重點推進13個村衛(wèi)生所的新建、改擴建。
存在的問題和困難
從1-6月份主要經(jīng)濟指標完成情況看，我縣經(jīng)濟運行雖然保持了持續(xù)發(fā)展勢頭，但是經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是縣域經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高新技術(shù)企業(yè)比例偏低，支持發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項目仍然偏少。二是部分重點項目受征地拆遷、報批、規(guī)劃設(shè)計等影響進展偏慢。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與人民日益增長的美好生活還有差距。四是營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。
以上報告，請予審議。
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