(2024年12月26日在連江縣
第十八屆人民代表大會第四次會議上）
連江縣發(fā)展和改革局局長 鄭德理
各位代表：
我受連江縣人民政府委托，向大會作關(guān)于連江縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案的報告，請予以審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的其他同志提出意見。
一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察精神，深化拓展“三爭三領(lǐng)”專項行動，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實糧食安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成糧食播種面積10.81萬畝、總產(chǎn)量4.26萬噸，大豆播種面積0.63萬畝、油料作物播種面積0.76萬畝。實施種業(yè)振興行動，官塢海產(chǎn)公司獲評國家級海帶良種場，在全國率先成功培育“無邊海帶”等高優(yōu)品種。國家遠洋漁業(yè)基地加快建設(shè)，富暉智慧冷鏈倉儲、正冠南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園等6個項目開工建設(shè)。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，日興水產(chǎn)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
2.工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。深入推進連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)標準化建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力。新增22家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到183家。加快建設(shè)申遠三期、申芯濕電子重點項目，恒創(chuàng)優(yōu)品等項目建成投產(chǎn)。馬尾造船、申遠獲評福建省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)；申遠、恒捷獲評福州市重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。申遠、申馬、合盛入選2024中國石油和化工企業(yè)500強排行榜。
3.服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展。開展“全閩樂購·惠聚連江·粽情端午”、“全閩樂購 閩臺融合”等主題活動，拉動“線上+線下”消費多維度發(fā)展。加快福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，港后方鐵路、丹貴公路等項目全面提速，正祥物流園、新希望乳業(yè)等項目建成投產(chǎn)。萬物易聯(lián)、金網(wǎng)運通入選2024年度省數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“瞪羚”企業(yè)。發(fā)揮黃岐半島濱海、貴安溫泉、丹陽古厝等優(yōu)勢，全年旅游人數(shù)突破500萬人，實現(xiàn)歷史新高。
4.創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強。保持規(guī)上企業(yè)R&D穩(wěn)步增長，2023年達7.76億元（錯年值）。發(fā)掘科技創(chuàng)新主體，推薦41家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)認定，全縣國家高新技術(shù)企業(yè)達63家。莊臣釀酒、萬物易聯(lián)等5家企業(yè)成功獲評省級“專精特新”中小企業(yè)，新興家居等20家企業(yè)成功獲評省創(chuàng)新型中小企業(yè)。
5.項目建設(shè)全面提速。深入開展“項目攻堅突破年”，推進各類項目建設(shè)提速增效，215個重點項目完成投資405億元，超序時進度12個百分點，重點項目建設(shè)“亮?xí)癖葘W(xué)”綜合考評全市第二，二季度重大項目亮?xí)窆ぷ骺荚u全省第六。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資較快增長，全年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資469億元，增長17%。深化“千名干部進千企”行動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題1143個。
6.城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進。實施49個城市品質(zhì)提升項目，加快北門社區(qū)老舊小區(qū)改造。完善國土空間總體規(guī)劃成果，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)編制全面鋪開。推進浦下路、丹鳳路一期道路建設(shè)，完善青塘片區(qū)市政路網(wǎng)框架。國道 G104 新洋至南塘段順利通車，丹鳳西路春節(jié)前通車。推出810套保障性租賃住房，有效保障群眾需求。常態(tài)化開展“護河愛水、清潔家園”行動，有力提升人居環(huán)境水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，累計新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)15公里。
7.改革開放深化擴大。持續(xù)深化營商環(huán)境改革，落實“高效辦成一件事”改革，辦件覆蓋率達100%。創(chuàng)新推出“漁業(yè)審批一件事”套餐服務(wù)，將申請材料由34份減少至17份，辦理時限由12個工作日縮短至1個工作日。創(chuàng)新工程建設(shè)項目審批舉措，制定重大項目“十證齊發(fā)”審批制度，盈利來等項目實現(xiàn)“拿證即開工”?？诎堕_放水平不斷提升，福州港口岸黃岐港區(qū)、羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)通過國家級驗收，羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)1#—3#泊位通過市級驗收。促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新增跨境電商企業(yè)15家。
8.民生福祉更有保障。強化重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2477人，開展“書記縣長送崗留才進校園”等活動，助力2215家企業(yè)招聘6.37萬人。推進教育均衡發(fā)展，打造“教育集團+教育綜合改革”雙重疊加新模式，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。實施華僑中學(xué)、琯頭中學(xué)、東湖中心小學(xué)等改擴建項目，新增各類優(yōu)質(zhì)學(xué)位980個。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升2家基層薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，創(chuàng)建1家市級社區(qū)醫(yī)院、6家星級基層醫(yī)療機構(gòu)、52家星級村衛(wèi)生所。推進縣精神病院、縣疾控中心等項目建設(shè)，進一步完善全域120急救聯(lián)動中心。完成苔菉、琯頭敬老院提升改造，建成全市首家城企聯(lián)動普惠農(nóng)村官坂鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)尚不牢固，一產(chǎn)偏重、二產(chǎn)偏輕、三產(chǎn)偏慢的現(xiàn)象仍未完全轉(zhuǎn)變，新質(zhì)生產(chǎn)力有待進一步培育形成。二是城鄉(xiāng)建設(shè)有待完善，打造宜居、韌性、智慧城市還任重道遠。三是民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待還有差距，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠均衡有力。
二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標和任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。全縣要深入貫徹貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神，加快打造現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的重要承載、重要樞紐、重要窗口、重要平臺。按照以上總體要求,2025年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要目標是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%；
第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.3%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%；
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.0%；
建筑業(yè)增加值增長7.0%；
財政總收入增長3.0%；
地方財政收入增長3.0%；
固定資產(chǎn)投資增長4.0%；
社會消費品零售總額增長9.0%；
完成市下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為完成上述目標，重點抓好以下幾個方面工作：
一、延鏈補鏈擴需，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性
1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制，抓好糧食、“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。實施新一輪種業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化工程，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)種業(yè)工程中心，引進新品種新技術(shù)，增強連江水產(chǎn)種業(yè)話語權(quán)。全力推進福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，加快母港一期全面通關(guān)卸貨，持續(xù)開拓南極等新興漁場資源。推動海洋牧場3.0版建設(shè)，力爭再投建2臺（套）深遠海養(yǎng)殖設(shè)備。
2.持續(xù)提振工業(yè)經(jīng)濟。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)，不斷完善福州現(xiàn)代物流城、連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、可門園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，進一步盤活存量土地和低效用地，加快園區(qū)平臺擴容升級。持續(xù)打造水產(chǎn)品精深加工、高端精細化工和紡織新材料、新能源新材料三條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快申遠四期、海上風(fēng)電場等項目建設(shè)進度。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新型儲能、低空經(jīng)濟等新增長點。
3.促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)開展消費品以舊換新，大力推廣“連馬家宴”品牌。建成投用鼎菱跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步推進電商發(fā)展。力爭環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)、貴安溫泉旅游度假區(qū)完成國家級創(chuàng)建任務(wù)。加快福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，推動鼎菱、盈利來、民天一期等項目建成投產(chǎn)。深化“數(shù)字大腦”“漁業(yè)大腦”聯(lián)動，探索建立數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。
二、加快項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資
1.促進投資穩(wěn)定增長。開展“項目攻堅”專項行動，推動項目滾動接續(xù)，形成更多有效投資量。搶抓“十五五”規(guī)劃編制、一攬子增量政策等窗口期，加強重大項目謀劃儲備，積極爭取超長期特別國債、一般債、中央和省級預(yù)算內(nèi)投資。做好專項債券項目策劃生成，及時把符合條件項目列入重大項目庫。發(fā)揮重點項目協(xié)調(diào)機制作用，有效解決項目存在問題，推動項目按時開工、在建項目建設(shè)提速。
2.推動消費擴容升級。落實各項惠民政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。舉辦“惠聚連江”等主題促消費活動，拉動消費增長。持續(xù)弘揚傳承連江魚丸、鍋邊等傳統(tǒng)美食文化，促進連江餐飲行業(yè)健康發(fā)展。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長期管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
3.加大招商引資力度。強化招商專業(yè)隊伍建設(shè)，深化“政府+金融”“政府+基金”“以商招商”“親情招商”等模式，依托福州現(xiàn)代物流城、福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，強化與世界500強、重點央企、上市公司等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)溝通對接。強化項目落地服務(wù)，用好產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理機制，全過程跟蹤推進、及時轉(zhuǎn)段，加快項目落地見效。
三、推進城鄉(xiāng)發(fā)展，提升生態(tài)宜居品質(zhì)
1.持續(xù)完善城市品質(zhì)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能，推進浦下路建設(shè)、加快推進青塘路、青塘縱一路等前期工作。推進金鳳路、文山路、北門路、816東西路等城市舊路改造工作。優(yōu)化城市綠色空間布局，加快青塘湖建設(shè)。優(yōu)化萬家、萬星、魁龍坊等商圈建設(shè)，提升縣域中心形象和品質(zhì)。依托“數(shù)字連江”城市數(shù)字基座，不斷豐富數(shù)字應(yīng)用場景。
2.全面推進鄉(xiāng)村振興。推廣“村集體資源入股+村民平衡入股+全村分紅”“一業(yè)五金”等創(chuàng)新模式，繼續(xù)扶持少數(shù)民族村、老區(qū)村等建設(shè)，促進村財、村民雙增收。加大“一村一品”特色培育，因地制宜發(fā)展百勝縊蟶、長龍茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入開展“護河愛水、清潔家園”等行動，持續(xù)推動農(nóng)村污水“零直排”全覆蓋。
3.推進生態(tài)連江建設(shè)。加強重點領(lǐng)域、重點流域、重點海域綜合治理，擴大生態(tài)環(huán)境容量。推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，全力打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進顆粒物治理，持續(xù)開展揚塵污染防治。落實“河長日”“河湖長制”，推進敖江流域、閩江口排污口治理項目建設(shè)。提速閩江琯頭斷面周邊水生態(tài)環(huán)境治理工程，常態(tài)化清理海漂垃圾。加強土壤源頭防控，強化固體廢物和新污染物治理，推進?；幹茫ズ美诸惡驮偕Y源回收利用。
四、深化改革開放，打造一流營商環(huán)境
1.推進重點領(lǐng)域改革。健全完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，做到“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”。全力應(yīng)用推廣“高效辦成一件事”集成服務(wù)，完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級政務(wù)服務(wù)一體化管理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心基礎(chǔ)。深化“就近辦”政務(wù)服務(wù)，大力推動基層能有效承接的高頻事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，為群眾提供更優(yōu)的“家門口”政務(wù)服務(wù)。完善漁業(yè)碳匯核算體系，先行先試建立漁業(yè)碳匯監(jiān)測、核算、交易體系規(guī)則標準。
2.持續(xù)擴大開放水平。深度融入“一帶一路”建設(shè)、落實福州都市圈等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。推進福州港口岸羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)14#泊位、黃岐港區(qū)福建瀚海碼頭等口岸開放。加快推動福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極引進遠洋水產(chǎn)品精深加工、海洋生物、酒業(yè)釀造、醫(yī)美康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，加快企業(yè)落地和政策兌現(xiàn)。深化海峽兩岸青年數(shù)字經(jīng)濟電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多臺胞臺企扎根連江、發(fā)展連江。持續(xù)發(fā)揮對臺優(yōu)勢，密切連臺產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、民間等交流合作。
五、強化民生保障、提高人民幸福指數(shù)
1.辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化教育布局，擴大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，推進附屬中學(xué)敖江分校、連江一中貴安分校等學(xué)校建設(shè)，新增各類學(xué)位4000個。提升集團化辦學(xué)內(nèi)涵，大力實施名師、名校長、名班主任培育工程，深化“教衛(wèi)共育”合作，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，探索職普融通聯(lián)合培養(yǎng)模式。
2.強化健康連江建設(shè)。加快縣總醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設(shè)，穩(wěn)步提速集團化辦醫(yī)“九統(tǒng)一”進程，有序推進縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等城關(guān)地區(qū)醫(yī)院資源整合。實施縣中醫(yī)院遷址等提質(zhì)項目，推動曉澳院等新院建設(shè)，謀劃改擴建一批老舊小醫(yī)療機構(gòu)。延伸居家安寧療護服務(wù)，實現(xiàn)二級綜合性醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全覆蓋。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的幫扶作用，推動家醫(yī)服務(wù)提質(zhì)增效。
3.抓好就業(yè)穩(wěn)定工作。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)完善“1+4+N 就業(yè)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)體系”，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，持續(xù)開展長期就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。建設(shè)就業(yè)驛站22個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，失業(yè)人員再就業(yè)200人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。不斷加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公益性崗位開發(fā)。進一步高質(zhì)量推進職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
4.完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，擴大社會保險覆蓋面。加強民生兜底保障和群眾救助。優(yōu)化一老一小服務(wù)，持續(xù)實施“福蕾行動”，加快丹陽區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、官坂如是養(yǎng)老院（二期）等建設(shè)，促進三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效。繼續(xù)推廣“長者食堂+”運營模式，推進投用一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、長者食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
5.完善社會治理體系。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展公益慈善事業(yè)。維護社會安定穩(wěn)定，堅守安全生產(chǎn)紅線，推進公共消防設(shè)施投資建設(shè)，督促電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)和消防安全，落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任落實。加強國防動員工作，推進軍民融合發(fā)展。深入開展“平安連江”建設(shè)活動，構(gòu)建和諧的社會氛圍。
各位代表，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進取、善作善成，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市堅強北翼，奮力譜寫推進中國式現(xiàn)代化連江實踐新篇章！
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