2023年，我局在縣委、縣政府領導下，認真貫徹落實《連江縣法治政府建設實施方案（2021-2025年）》（連委法[2022]5號）部署任務，積極開展各項法治建設工作，現(xiàn)將我局2023年法治建設工作總結和2024年工作要點報告如下：
一、2023年法治建設工作總結
（一）加強法治理論學習
加強理論武裝，把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組集體學習重點內容，通過集中深學和個人自學相結合、交流研討和重點發(fā)言相結合等多種方式，不斷豐富學習內容，切實筑牢思想根基。
（二）積極做好行政應訴工作
2023年，涉及我局的行政訴訟案件共計10件，其中民事訴訟2件（再審1件），行政訴訟4件（撤訴2件，勝訴1件，上訴1件），執(zhí)行異議4件。我局積極落實行政機關負責人出庭應訴制度，化解矛盾糾紛，同時推廣應用行政應訴平臺，將行政應訴案件予以錄入。
（三）提升規(guī)范性文件制定科學化水平
加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關于進一步加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（榕政辦〔2018〕255號）、《轉發(fā)<福州市司法局關于進一步加強行政規(guī)范性文件備案審查工作的通知>的通知》（連司〔2021〕231號）等文件精神，制定了《連江縣住建局行政規(guī)范性文件制定流程圖》，分發(fā)局機關各科室、
下屬各單位，提高我局規(guī)范性文件制定水平。同時，根據(jù)縣司法局關于核實縣級行政規(guī)范性文件清理意見的通知，我局積極開展梳理規(guī)范性文件工作，對涉及我局的50份縣級行政規(guī)范性文件提出保留、廢止和修改意見。
（四）落實聘用律師制度
我局聘用福建亞太天正律師事務所林傳坤、游路遙律師為法律顧問，為我局提供日常性法律咨詢服務，同時在行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為進行合法性審查并提出法律意見，對我局起草或擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補充建議，并出具書面法律意見書。今年以來，共為我局出具8份法律審查意見書。
（五）深化執(zhí)法體制機制改革
持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革，做好賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項工作，我局共下放73項行政執(zhí)法事項給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為確保權力放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，持續(xù)開展賦權事項培訓工作。11月7日，我局召集局機關各科室、下屬各單位和全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊開展行政執(zhí)法程序及賦權事項培訓會會議。由福建亞太天正律師事務所黃希淼律師對行政行為的規(guī)范性依據(jù)、行政處罰流程及文書格式、調查取證及送達的具體要求進行了詳細說明，同時，通過列舉經法院判決的相關案例進行分析，指導執(zhí)法人員在實際行政執(zhí)法過程中易引起行政訴訟敗訴的工作要點。為做好賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項培訓工作，局房地產業(yè)科、城建科、市政中心、城建監(jiān)察大隊負責人對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉及房地產經紀機構、房屋租賃、城鎮(zhèn)用戶排水、占掘路、渣土滴撒漏等行政執(zhí)法事項，通過案例分析、檢查重點等內容進行實操講解，進一步提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊執(zhí)法人員辦案水平。
（六）加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督
一是做好行政執(zhí)法主體資格和證件管理工作，動態(tài)調整行政執(zhí)法主體并予以公告，梳理我局行政執(zhí)法人員信息，將調離執(zhí)法崗位、工作單位調動、退休、開除公職等人員變動情況予以公告，截止目前，我局行政執(zhí)法人員共計135人。同時組織我局20名工作人員參加省住建廳安排的2023年住建系統(tǒng)專業(yè)執(zhí)法考試，進一步壯大行政執(zhí)法人員隊伍。
二是推行行政執(zhí)法“三項制度”。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。1.對行政執(zhí)法主體、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道、行政執(zhí)法決定（行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等）等信息實現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，并及時在縣人民政府網站做好公示工作；2.通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄；3.配備2名法制審核人員對重大執(zhí)法決定做好法制審核工作，對行政處罰等執(zhí)法決定進行法制審核，并制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單并歸檔留存。每月定期對相關科室的行政許可、處罰案件案卷進行抽查，尤其是對行政處罰案卷中的一般程序案卷進行審查把關。
（七）深化普法和依法治理
一是持續(xù)深入開展憲法宣傳教育活動。積極開展以“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”為主題的憲法宣傳周活動。通過局一樓電子屏播放宣傳主題，同時召集燃氣站、安辦、建筑業(yè)管理科、市政中心、園林中心、海峽水業(yè)公司、城建監(jiān)察大隊等機關各科室和下屬單位黨員志愿者在西江濱公司開展憲法宣傳活動等方式進行宣傳。
活動現(xiàn)場，黨員志愿者對群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳品，同時對憲法、民法典等法律法規(guī)，燃氣安全、合法用氣、用水，消防法、道路安全及優(yōu)化營商環(huán)境政策措施等進行廣泛宣傳和講解，讓群眾深入了解憲法精神，讓老百姓對憲法法律聽得懂、看得見、記得住。
二是開展“民法典”培訓會。為貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于加強民法典普法工作的重要指示精神，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，加快融入我縣住建系統(tǒng)干部職工日常工作生活。6月4日上午，我局召開“美好生活 民法典相伴”主題講座，此次學習會特意邀請了省委黨校林傳坤講師為參會人員進行授課。通過民法典專題學習會，我縣住建系統(tǒng)干部職工對民法典有了更進一步的了解，提高了知法守法意識，增強了運用法律解決問題的能力，并在全局形成良好的學法普法氛圍。
三是加強執(zhí)法業(yè)務培訓。2023年共召集局機關各科室、下屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊共計130多人次參與省住建廳、市建設局等共計3場行政執(zhí)法業(yè)務培訓，提高了行政執(zhí)法人員業(yè)務水平，規(guī)范日常執(zhí)法行為。
（八）加強日常監(jiān)管工作
1、為貫徹落實推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管有關工作部署，確保“雙隨機一公開”工作取得實效，我局制定了《2023年度“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單》和《2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》。
一是質安中心對全縣在建工程開展“雙隨機”監(jiān)督檢查，發(fā)出整改通知單126份，目前已全部整改，對項目經理和施工單位分別記分1258.78分，對總監(jiān)和監(jiān)理單位分別記分961分。同時依據(jù)《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》質安中心對符合雙隨機檢查要求的工程項目實行100%雙隨機檢查（含季度雙隨機和日常雙隨機檢查），雙隨機執(zhí)法結束后，將相關執(zhí)法文書及時的在福建省建設工程質量安全監(jiān)管平臺上進行發(fā)布。
二是城建監(jiān)察大隊發(fā)起了2次“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作。其中，對福州市和諧渣土運輸有限公司進行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題3點，已整改到位。對福建省連江縣承運渣土運輸有限公司進行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題2點，已整改到位。檢查情況均已錄入福建省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，并已對外公開公示。
三是根據(jù)縣安辦統(tǒng)一部署，我縣八個部門組織四個檢查組，分別由應急、住建、市監(jiān)、工信局帶隊，對全縣14家燃氣企業(yè)及用氣餐飲場所開展檢查，排查企業(yè)79家，發(fā)現(xiàn)問題隱患238處。
2、積極開展信用公開工作。我局已按照各級部門工作要求，將作出的行政審批和行政處罰信息7日內推送至福州市信用信息平臺，確保不漏報不錯報。2023年，我局共向福州市信用信息平臺推送行政審批事項1195件，行政處罰51件。
二、2024年工作要點
（一）持續(xù)開展行政審批和行政處罰“雙公示”。及時歸集梳理依法設立的行政許可和行政處罰事項，在作出決定的7日內進行公示，并按要求報送至“福州市公共信用信息平臺”網站，方便公民、法人和其他組織查詢查看，自覺接受社會監(jiān)督。
（二）進一步推進“雙隨機一公開”工作。對我局行政檢查事項進行全面梳理，制定我局行政檢查事項清單，梳理市場名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，并根據(jù)各行政檢查事項具體要求，制定檢查比例。
（三）進一步推進福建省大融合行政執(zhí)法平臺工作。繼續(xù)認領住建系統(tǒng)行政執(zhí)法事項并進行非稅配置，同時加強對行政執(zhí)法人員應用執(zhí)法平臺的業(yè)務培訓。
（四）重新梳理行政處罰裁量權標準目錄。結合省住建廳新公布的住建系統(tǒng)行政處罰裁量權標準目錄，根據(jù)我局工作實際，予以適用并公示。同時，對我局的行政處罰表格重新進行調整并分發(fā)局機關各科室、下屬各單位。
（五）持續(xù)做好行政應訴工作。對涉及我局的行政應訴案件，及時進行案件分析，并聘請律師參與應訴工作。同時落實行政機關負責人出庭應訴制度，主動對接當事人，化解矛盾糾紛。
連江縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2024年1月20日
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