2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，連江縣財政局積極組織干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，結(jié)合我縣財政改革和發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，以建設(shè)法治財政、推動財政改革為核心，努力提高財政法治工作水平，促進(jìn)依法行政、依法理財，較好地完成了各項工作任務(wù)。根據(jù)《連江縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》文件任務(wù)安排，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一是局黨組高度重視法治建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取和研究法治建設(shè)工作推進(jìn)情況，將法治建設(shè)與財政工作相結(jié)合，共同謀劃部署；二是根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整我局法治機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障法治建設(shè)工作責(zé)任落實到位。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。連江縣財政局每年組織本單位執(zhí)法人員參加線上培訓(xùn)和綜合法律知識考試，提前為執(zhí)法證即將到期人員更換證件，及時回收失效執(zhí)法證，確保持證人員證件合法有效，執(zhí)法人員持證執(zhí)法。
（三）落實重大行政決策制度，依法科學(xué)民主決策。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度。深入學(xué)習(xí)和貫徹《重大行政決策程序暫行條例》、《關(guān)于印發(fā)〈中共連江縣財政局黨組“三重一大”集體決策制度〉的通知》等文件，進(jìn)一步明確重大事項決策基本原則、主要內(nèi)容、決策程序以及監(jiān)督檢查方式等，把重大行政決策納入局黨組重要議事日程，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是充分發(fā)揮法律顧問作用，加強(qiáng)行政決策合法性審查。聘請南劍律師事務(wù)所作為我局及下屬單位常年法律顧問，在重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政處罰、行政復(fù)議以及行政訴訟等方面充分參與并提供專業(yè)的法律意見。
（四）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法規(guī)范，確保公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照司法部門工作要求，在指定網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開本部門執(zhí)法流程、行政權(quán)力清單、行政裁量權(quán)適用規(guī)則等事前信息，并按要求加強(qiáng)事中和事后公開。二是全面推行行政執(zhí)法決定法制審核制度。按照規(guī)定配備配強(qiáng)法制審核人員，采用內(nèi)部機(jī)構(gòu)法制審核與征詢法律顧問相結(jié)合的模式，進(jìn)一步提高法制審核專業(yè)化水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)財政干部職工法治宣傳教育，提升法治思維和依法行政水平。一是黨組中心組帶頭學(xué)法。我局認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，帶頭學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于全面依法治國的重要論述等內(nèi)容。二是建立集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度。根據(jù)年初制定的學(xué)法計劃，抓好學(xué)法計劃貫徹落實，以科室為單位按學(xué)法計劃集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，做好學(xué)法情況記錄。三是組織開展各類培訓(xùn)講座。組織全體干部職工通過講座學(xué)習(xí)政府采購、預(yù)算、會計、行政執(zhí)法等與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對憲法、民法典的學(xué)習(xí)。四是組織本單位工作人員參加年度學(xué)法考試，本單位2023年學(xué)法考試參與率100%。
（六）加強(qiáng)人民群眾普法宣傳教育，營造良好社會氛圍。一是利用一樓大廳電子顯示屏滾動播放法律宣傳標(biāo)語；二是大力宣傳減稅降費相關(guān)的法律和政策。
?。ㄆ撸┓€(wěn)步推進(jìn)福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺推廣應(yīng)用，確保工作落到實處。連江縣財政局認(rèn)真落實省、市、縣關(guān)于推廣應(yīng)用福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺的部署要求，積極對接，推動執(zhí)法管理邁向信息化、數(shù)字化、智能化。一方面，不斷強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極配合市財政局、縣司法局等單位開展省一體化大融合行政執(zhí)法平臺試用前的各項基礎(chǔ)保障工作。我局完成“閩執(zhí)法”平臺執(zhí)法設(shè)備配備工作，完成單位電子印章和個人移動數(shù)字證書申領(lǐng)工作，完成統(tǒng)一身份平臺注冊27人，閩政通（政務(wù)版）激活27人，注冊激活完成率達(dá)100%，完成平臺執(zhí)法要素中心事項認(rèn)領(lǐng)103項和非稅項目配置相關(guān)工作，錄入行政執(zhí)法日常檢查案件2件。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
今年以來，我局在法制建設(shè)方面做了一定的工作，依法行政意識逐步形成，依法行政水平逐步提高，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）部分干部的法治意識還需強(qiáng)化。近年來，中央提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，而財政體制改革也對預(yù)算管理體制改革和財政法制化建設(shè)提出了更高的要求，而部分財政干部的法治意識還有待加強(qiáng)。
?。ǘ┴斦刹恳婪ㄐ姓芰€需提升。部分執(zhí)法文書的制作和執(zhí)法案卷的歸檔在細(xì)節(jié)上還有瑕疵，執(zhí)法規(guī)范還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分規(guī)范性文件的修訂不夠及時，管理上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
?。ㄈ┓ㄖ涡麄鞯牧Χ冗€需加強(qiáng)。因受業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)等原因，難以開展多形式的法治宣傳活動，更多的是通過宣傳欄、開展培訓(xùn)等方式進(jìn)行法治宣傳，對群眾的宣傳力度不夠。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)
局黨組書記、局長盧杰同志深刻認(rèn)識理論武裝的重要性，通過線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅決做到把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于提高依法治國、依法行政能力的要求和論述，按照學(xué)懂弄通做實的要求，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實里走、往心里走，使新思想更好內(nèi)化為情感、內(nèi)化為認(rèn)同、內(nèi)化為力量。堅決做到把發(fā)揮“以上率下”的示范效應(yīng)作為理論武裝的有效途徑，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”和黨組中心組學(xué)習(xí)的“龍頭”作用，帶頭學(xué)、帶頭讀、帶頭干，不斷系統(tǒng)強(qiáng)化自身理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身理論思維，做到真學(xué)真懂真信，以先進(jìn)理論引領(lǐng)和指導(dǎo)實踐。堅決做到學(xué)法懂法守法，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。
?。ǘ┨岣哒握疚?，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
局黨組書記、局長盧杰同志牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為第一位的政治要求，在思想上充分信賴、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同、行動上始終跟隨，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把上級各項任務(wù)部署抓實抓細(xì)抓落地。堅決履行單位法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持全局法治工作，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，主動學(xué)習(xí)掌握“三重一大”集體決策制度各項規(guī)定，不斷完善和貫徹落實“三重一大”集體決策制度，堅持和貫徹民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，尊重和聽取不同意見，把正確的意見集中好，把分歧的意見統(tǒng)一好。
四、2024年工作計劃
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)機(jī)制建設(shè)，提升財政干部的法治意識
將法治建設(shè)擺在工作的重要位置，進(jìn)一步完善法治工作的體制機(jī)制，充分認(rèn)識財政法治工作的重要性，緊緊圍繞財政中心工作，加強(qiáng)各科室和監(jiān)督科（法規(guī)科）之間的溝通協(xié)調(diào)，形成法制機(jī)構(gòu)總牽頭，各科室認(rèn)真配合的工作合力。不斷提升財政、財務(wù)干部的法治意識，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞規(guī)范性文件制定和管理制度、規(guī)范行政執(zhí)法案卷、政府信息公開等方面，緊扣法治精神、業(yè)務(wù)主題和財政改革的相關(guān)內(nèi)容，注重實用性和務(wù)實性。切實提高財政系統(tǒng)工作人員依法理財?shù)哪芰?，打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的財政干部隊伍。
?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法，健全相關(guān)制度規(guī)范
落實行政執(zhí)法責(zé)任制和法制審核制度，確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書的使用和執(zhí)法案卷的歸檔，對于行政相對人提交的材料進(jìn)行實質(zhì)性審核，避免出現(xiàn)材料不全或存在瑕疵等問題。高度重視執(zhí)法工作中容易產(chǎn)生問題和爭議的環(huán)節(jié)，通過對個案進(jìn)行分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)其中存在的普遍規(guī)律，建立健全相應(yīng)制度規(guī)范。
?。ㄈ┏浞纸Y(jié)合其他活動，增強(qiáng)法治宣傳力度
結(jié)合各重大節(jié)假日、普法宣傳日和其他各類工作宣傳契機(jī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，面向群眾宣傳法治建設(shè)相關(guān)知識，為文明法治建設(shè)宣傳造勢，營造良好的法治建設(shè)氛圍。
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