?。?021年12月25日在連江縣
第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
連江縣人民政府代縣長(zhǎng) 高雙成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連江縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年暨縣十七屆政府工作回顧
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。習(xí)近平總書記親臨福建、福州考察，省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)勝利召開，為我們指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái)，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及省委省政府、市委市政府和縣委的工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成效。
我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，設(shè)立413個(gè)全員核酸采樣預(yù)備點(diǎn)，核酸檢測(cè)能力實(shí)現(xiàn)日均1.5萬(wàn)份，全力推進(jìn)疫苗接種，筑牢了免疫屏障。加快落實(shí)“五促一保一防一控”，再次蟬聯(lián)福建省“縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成687.18億元，比增8.3%；一產(chǎn)增加值完成175.23億元，比增4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比增9.3%；三產(chǎn)增加值完成256.67億元，比增10%；建筑業(yè)增加值完成74.69億元，比增7%；一般公共預(yù)算總收入完成59.7億元，比增5%；地方一般公共預(yù)算收入完成36.5億元，比增5%；固定資產(chǎn)投資完成472.35億元，比增9.5%；實(shí)際利用外資完成4.18億元，比增4.82%；出口總額完成65.83億元，比增22%。一年來(lái)的主要工作及成效是：
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，通過(guò)整合資金、土地、政策等要素資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，助力企業(yè)紓困和激發(fā)活力并舉，發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。推動(dòng)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，處置批而未供、閑置土地1816畝。完成征地1.5萬(wàn)畝，出讓海域3528畝，1.1萬(wàn)畝土地成片開發(fā)方案獲批，有效保障了項(xiàng)目用地用海。全年共向上爭(zhēng)取各類財(cái)政補(bǔ)助資金25億元，申請(qǐng)獲批省級(jí)地方債18.5億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保證。
（二）海洋經(jīng)濟(jì)不斷壯大。推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)、臨港工業(yè)、濱海旅游、漁港經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，成功舉辦連江縣“海上福州”建設(shè)暨2021年度海洋文化藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)。福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地母港一期、啟航大道、公共租賃房項(xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)2家遠(yuǎn)洋漁業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)，新增11艘遠(yuǎn)洋漁船。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖“百臺(tái)萬(wàn)噸”項(xiàng)目有序推進(jìn)，“泰漁”“定海灣”系列養(yǎng)殖平臺(tái)陸續(xù)下水。持續(xù)推動(dòng)海上養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造，替換塑膠浮球273.8萬(wàn)粒，改造養(yǎng)殖漁排4.6萬(wàn)口，新增深海網(wǎng)箱56口。紫海膽育苗試驗(yàn)成功，三倍體牡蠣養(yǎng)殖示范區(qū)落戶連江。成功舉辦首屆福州魚丸文化節(jié)，籌建魚丸博物館，7家企業(yè)入選“中國(guó)魚丸之都”核心企業(yè)。預(yù)計(jì)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)129.85萬(wàn)噸，居全國(guó)縣級(jí)第二；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)254.11億元，居全國(guó)縣級(jí)第一。加快打造千億級(jí)高端新材料產(chǎn)業(yè)基地，總投資50億元的恒申集團(tuán)“綠色紡織產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、總投資13億元的鋰電池添加劑項(xiàng)目順利動(dòng)建，成功引進(jìn)電子特氣項(xiàng)目，打破芯片產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域歐美、日本等國(guó)的技術(shù)壟斷。國(guó)能港電公司全國(guó)首臺(tái)百萬(wàn)千瓦火電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)與改造示范項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)?？砷T港區(qū)吞吐量預(yù)計(jì)完成4500萬(wàn)噸，占福州港貨物吞吐量20%。瑞玻二期項(xiàng)目落地，將填補(bǔ)福建區(qū)域高端電子玻璃、特種玻璃的產(chǎn)業(yè)空白。總投資5.4億元的8個(gè)漁港動(dòng)建，成功入選中央財(cái)政扶持建設(shè)的15個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)。
（三）項(xiàng)目攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)開展“抓項(xiàng)目促提升”“攻堅(jiān)120天”專項(xiàng)行動(dòng)。新班子到任后，謀劃生成309個(gè)項(xiàng)目，總投資1844億元。把福州現(xiàn)代物流城作為連江發(fā)展的“天字一號(hào)”工程，堅(jiān)持高站位謀劃、高定位規(guī)劃、高品質(zhì)配套、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，牛溪大道、丹江大道等15個(gè)總投資123億元的項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，民天國(guó)際、永輝創(chuàng)鴻等商貿(mào)龍頭企業(yè)簽約落地，京東、順豐、深國(guó)際等物流龍頭企業(yè)簽訂框架協(xié)議，積極對(duì)接洽商中國(guó)物流集團(tuán)。通過(guò)“抓項(xiàng)目促提升”行動(dòng)，全年引進(jìn)南化苯胺、競(jìng)點(diǎn)貿(mào)易等項(xiàng)目476個(gè)，總投資755億元，其中10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。開工建設(shè)項(xiàng)目110個(gè)，陸續(xù)建成項(xiàng)目82個(gè)，“五個(gè)一批”正向激勵(lì)第二季度綜合考評(píng)位居全省縣級(jí)第一。通過(guò)“攻堅(jiān)120天”專項(xiàng)行動(dòng)，IPv6認(rèn)證體系等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，海來(lái)特食品等32個(gè)項(xiàng)目開工，英迪特智能制造等29個(gè)項(xiàng)目竣工，完成投資105.2億元。通過(guò)技術(shù)改造行動(dòng)，申馬環(huán)己酮、馬船碼頭運(yùn)輸設(shè)備等22個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，完成投資26.05億元。
（四）改革開放更加深入。持續(xù)深化“放管服”改革，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目投資“綠色通道”，在縣市民服務(wù)中心全省首創(chuàng)增設(shè)“辦不成事”受理服務(wù)窗口；創(chuàng)建“五局聯(lián)審”機(jī)制，物流城項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)間從25天壓縮到5天。整合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜合管理執(zhí)法中心。20家全民所有制企業(yè)完成公司制改革，啟動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作改革方案。丹陽(yáng)鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。福州港口岸黃岐港區(qū)擴(kuò)大開放通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)加快擴(kuò)大開放。設(shè)立臺(tái)灣人才驛站、臺(tái)港澳交流中心，施潤(rùn)普水產(chǎn)、齊楠農(nóng)業(yè)科技等臺(tái)資企業(yè)注冊(cè)落戶，連馬海水養(yǎng)殖合作項(xiàng)目加快推進(jìn)。落實(shí)技術(shù)服務(wù)閩臺(tái)聯(lián)合工作制度，邀請(qǐng)臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)建工作。
（五）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。年初謀定的人居環(huán)境提升、生產(chǎn)生活配套等為民辦實(shí)事“十大工程”圓滿完成。開展城區(qū)規(guī)劃“回頭看”，縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020年—2035年）初步完成，福州現(xiàn)代物流城控規(guī)形成成果，國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地核心區(qū)控規(guī)完成修編。縣城區(qū)“十位一體”綜合提升工作加快推進(jìn)，民俗公園、八一六南北路街區(qū)整治等53個(gè)項(xiàng)目如期完工。圍繞全域鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步實(shí)施景觀提升、道路整治等各類配套項(xiàng)目163個(gè)，鄉(xiāng)村振興熱度綜合指數(shù)位列全省前十。黃岐鎮(zhèn)入選福建省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬鼻鎮(zhèn)東灣村入選福建省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村推薦名單。苔菉鎮(zhèn)茭南村入選世界旅游聯(lián)盟旅游助力鄉(xiāng)村振興典型案例。扶持65個(gè)老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成連江縣紅色文化傳習(xí)館、紅軍北上抗日先遣隊(duì)（貴安）陳列館。完成25個(gè)綠盈鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，蓼沿鄉(xiāng)首占村等4個(gè)村被命名為福建省森林村莊。入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)節(jié)水型建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，“河長(zhǎng)日”巡河常態(tài)化，東岱內(nèi)河、潘渡廷洋坂等水系治理有序推進(jìn)，新建污水管網(wǎng)15公里，新洋溪等防洪治理工程基本完工。全省最大的尾水排海工程——可門尾水排海工程年底建成投用，曉澳污水處理廠提標(biāo)改造工程啟動(dòng)建設(shè)，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改重點(diǎn)任務(wù)。第一輪散亂污企業(yè)（場(chǎng)所）整改完成率100%，空氣質(zhì)量排名全市前列。召開“兩違”治理工作三級(jí)干部大會(huì)，處置“兩違”115萬(wàn)平方米，常態(tài)化整治水平全面提升。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容，復(fù)辦連江一中初中部，全縣新增各類學(xué)位6350個(gè)，中考優(yōu)秀率、優(yōu)良率、普高率、及格率位居八縣（市）區(qū)第一，高考本科上線率高于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)“雙減”政策，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，縣醫(yī)院新院、縣精神病醫(yī)院、可門港醫(yī)院主體完工，新增標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所10家?？h醫(yī)院卒中中心順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?？h福利中心一期工程正式投用，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成5所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心、35所社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1502人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在8%以內(nèi)。西水關(guān)文化住區(qū)、金馬小區(qū)等安置房項(xiàng)目加快建設(shè)。新增停車泊位2165個(gè)。免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)，全年減免費(fèi)用300萬(wàn)元以上。獲評(píng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，被列為全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建單位?？埛唤謪^(qū)獲評(píng)省級(jí)歷史文化街區(qū)。連江下濂地瓜燒釀造工藝、連江定海灣丁香鲄制作技藝入選省級(jí)非遺項(xiàng)目。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)。獲評(píng)省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣?！叭〗局攸c(diǎn)關(guān)注地區(qū)”成功摘帽。貴安溫泉旅游區(qū)入選全省首批“園區(qū)楓橋”試點(diǎn)，丹陽(yáng)鎮(zhèn)新洋村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。小滄畬族鄉(xiāng)獲評(píng)省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。支持駐連部隊(duì)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系。平安建設(shè)、司法行政、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、人防、反走私、信訪等工作繼續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、融媒體、氣象、防震、檔案、老齡、工青婦、殘疾人、慈善、宗教、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
（七）自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒?dòng)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實(shí)事”等系列活動(dòng)，政府系統(tǒng)干部精氣神持續(xù)提振。修訂完善《連江縣人民政府工作規(guī)則》《連江縣人民政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理若干意見》等規(guī)范性文件，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。健全招商決策機(jī)制，推行扁平化管理，強(qiáng)化一線服務(wù)。注重法治政府建設(shè)，受理行政復(fù)議50件，完成行政訴訟應(yīng)訴147件。持續(xù)推進(jìn)“千名干部進(jìn)千企”專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用水、道路配套等各類問(wèn)題223個(gè)。堅(jiān)持把財(cái)政資金用在刀刃上，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降7%。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的參政議政作用。辦理縣人大代表建議意見108件，辦理縣政協(xié)委員提案197件，滿意率均為100%。
2021年各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的開門紅，為十七屆政府工作劃上了圓滿的句號(hào)。回顧過(guò)去的五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，新時(shí)代新連江建設(shè)邁出了新步伐。
——五年來(lái)，我們圍繞“機(jī)制活”，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力潛力充分激發(fā)。出臺(tái)一系列支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，共完成固定資產(chǎn)投資1996億元，實(shí)際利用外資累計(jì)26.5億元，招引億元以上項(xiàng)目557個(gè)，總投資2854.6億元。生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革省級(jí)試點(diǎn)工作取得成效，入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單。企業(yè)開辦所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)4小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。可門一類口岸正式開放?！包S岐—馬祖”客運(yùn)航線往來(lái)游客突破14萬(wàn)人次。
——五年來(lái)，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年末的35.7：38.5：25.8調(diào)整為25.5:37.1:37.4。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)7.9%、6.1%。福州現(xiàn)代物流城、國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)載體開工建設(shè)。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖新模式成功實(shí)踐，創(chuàng)建了連江鮑魚中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，入選全省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣?？砷T經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為福建省首批化工園區(qū)，培育了化工新材料、電力能源、現(xiàn)代港口物流、高端玻璃等產(chǎn)業(yè)集群，申遠(yuǎn)新材料建成全球最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)基地。福建慧連、金網(wǎng)運(yùn)通被授予省級(jí)“無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)示范企業(yè)”。新增A級(jí)景區(qū)3個(gè)、省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)金牌旅游村3個(gè)，全縣旅游接待總?cè)藬?shù)突破1590萬(wàn)人次，旅游總收入突破220億元。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)32家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)24家。新增院士工作站2個(gè)、專家工作站13個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)學(xué)會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)站各1家，新增有效發(fā)明專利138件，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速位居全市前茅。
——五年來(lái)，我們圍繞“百姓富”，堅(jiān)持改善民生補(bǔ)齊短板，群眾生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43808元和22566元，年均分別增長(zhǎng)7.2%、8.6%，位居全市前列。全縣建檔立卡貧困戶如期脫貧，50個(gè)貧困村全部“摘帽”，脫貧攻堅(jiān)工作考評(píng)連續(xù)4年位居全市第一。累計(jì)完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目238件，民生支出始終保持在財(cái)政支出的八成以上。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，濱海大通道筱埕至黃岐段、104國(guó)道連江至?xí)x安段改線等工程順利完成。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增省一級(jí)達(dá)標(biāo)校1所，新改擴(kuò)建學(xué)校70所，新增各類學(xué)位31872個(gè)。新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9處、農(nóng)村衛(wèi)生所72家，新增床位1242張。小滄畬族鄉(xiāng)獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，琯頭衛(wèi)生院獲評(píng)全國(guó)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，6家衛(wèi)生院獲評(píng)全國(guó)滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)，新增床位1654張。文化和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，各類文藝作品獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)68項(xiàng)，新認(rèn)定非遺傳習(xí)所（基地）9家。連江籍運(yùn)動(dòng)員屢創(chuàng)佳績(jī)，共斬獲國(guó)際金牌5枚、全國(guó)金牌15枚。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，連續(xù)三屆獲評(píng)“省級(jí)文明縣城”。
——五年來(lái)，我們圍繞“生態(tài)美”，堅(jiān)持人與自然和諧共生，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。深入實(shí)施“河湖長(zhǎng)制”“灣（灘）長(zhǎng)制”，敖江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；大力開展海漂垃圾綜合治理、養(yǎng)殖塑膠浮球更換，近岸海域水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)污水收集處理率達(dá)95%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)79.2%。通過(guò)科學(xué)調(diào)度和應(yīng)急措施，穩(wěn)妥解決了三年旱情引發(fā)的群眾飲水緊缺問(wèn)題。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，垃圾分類工作扎實(shí)推進(jìn)?？諝赓|(zhì)量連續(xù)五年位居全市前三。成功創(chuàng)建全省首批全域生態(tài)旅游示范縣，“濱海度假、溫泉養(yǎng)生、清新生態(tài)”的旅游新形象逐步展現(xiàn)?？h體育公園、含光生態(tài)公園、含光廊橋、西江濱智能體育公園等一批休閑健身場(chǎng)所建成開放，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.4%。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，全面開展“村植千樹”工程，獲評(píng)福建省森林縣城。
各位代表，過(guò)去五年成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表連江縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向各級(jí)駐連單位、駐連部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持連江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求，我縣發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。對(duì)照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，規(guī)模效益不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效面臨的困難多、挑戰(zhàn)大。對(duì)照各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，財(cái)政收支矛盾突出，可供調(diào)度“騰挪”空間狹小，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大，融資難問(wèn)題依然存在。對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的向往，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給質(zhì)量有待提升。城區(qū)和農(nóng)村、沿海和山區(qū)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐不足。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平仍需提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善。對(duì)照新征程新作為的要求，關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一些部門、干部拼搏爭(zhēng)先的潛能有待進(jìn)一步激發(fā)，“中梗阻”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為現(xiàn)象依然存在。我們一定要直面問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府努力方向和2022年工作安排
未來(lái)五年，是我縣實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵五年。從多個(gè)維度看，連江發(fā)展面臨的機(jī)遇和條件有了新變化。空間上，我縣位于福州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，近臺(tái)臨馬，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，福州創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際城市、國(guó)家中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市，構(gòu)建福州都市圈，融入福州發(fā)展大格局的空間更加寬廣，爭(zhēng)創(chuàng)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的責(zé)任更加重大。時(shí)間上，連江發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、跨越趕超的“窗口期”，強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施，“多區(qū)疊加”政策效應(yīng)放大，作為福州北翼重要增長(zhǎng)極的連江也將在政策、資金、項(xiàng)目等方面獲得更多的支持，“橋頭堡”“前沿陣地”的作用進(jìn)一步凸顯，將迎來(lái)大有作為的新階段。質(zhì)量上，連江邁入“全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)縣”，多次獲評(píng)全省“縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”，經(jīng)過(guò)多年積淀，必將厚積薄發(fā)。同時(shí)，我們也面臨著“標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近”的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣（市）區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。我們?cè)俨粖^蹄疾奔，優(yōu)勢(shì)將逐漸被弱化，甚至面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，根據(jù)縣第十四次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，以及省市縣黨代會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，服務(wù)和融入省會(huì)城市新發(fā)展格局，做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)“一核引領(lǐng)、四輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展布局，加快打造“海上福州”橋頭堡，構(gòu)建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市堅(jiān)強(qiáng)北翼。
新一屆政府將在以下四個(gè)方面作出不懈努力：
發(fā)揮“一個(gè)優(yōu)勢(shì)”，優(yōu)化現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，以“百臺(tái)萬(wàn)噸”項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海、智能化發(fā)展，打造全國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖示范基地和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快建設(shè)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，努力建設(shè)全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。壯大臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把可門建設(shè)成產(chǎn)港城融合發(fā)展的現(xiàn)代海港城。整體策劃黃岐半島濱海旅游開發(fā)，打響“海連江”區(qū)域性品牌，探索新電商營(yíng)銷模式，構(gòu)建智慧海洋系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)海洋三次產(chǎn)業(yè)全鏈條聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
打造“六個(gè)平臺(tái)”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。通過(guò)福州現(xiàn)代物流城、可門海港城、貴安溫泉旅游區(qū)、國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地“四輪驅(qū)動(dòng)”，連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)提升”，黃岐半島濱海旅游“一帶示范”，把“六個(gè)平臺(tái)”打造成連江經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地，大力推動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興，全面拉開經(jīng)濟(jì)發(fā)展架勢(shì)。完善基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程、公共服務(wù)配套，解決用地用海、資金、人才等生產(chǎn)要素的政策性問(wèn)題，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
協(xié)同“四個(gè)片區(qū)”，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)全域振興。落實(shí)“一核引領(lǐng)”布局，推動(dòng)城區(qū)、平原、沿海、山區(qū)“四個(gè)片區(qū)”協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“沿江向海、東進(jìn)南擴(kuò)、西延北拓”的發(fā)展方向，推動(dòng)城區(qū)規(guī)模做大、品質(zhì)提升，建設(shè)自然形態(tài)與人文景觀交融的“山水城市”。以鄉(xiāng)村振興為抓手，因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村差異化協(xié)同發(fā)展。研究制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。
聚焦“五大領(lǐng)域”，致力全面增進(jìn)民生福祉。瞄準(zhǔn)群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、文化體育等五大領(lǐng)域，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。加快優(yōu)質(zhì)教育資源提質(zhì)擴(kuò)容，提升醫(yī)療救治水平，擴(kuò)大就業(yè)容量，健全社會(huì)保障體系，提高公共文化體育服務(wù)水平，增強(qiáng)縣域軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。讓人民群眾幸福感倍增，讓各類人才近悅遠(yuǎn)來(lái)，讓投資興業(yè)者心安如歸。
今后五年的具體奮斗目標(biāo)有：
——爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣”。財(cái)政總收入突破80億元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)千億”目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值超千億，物流城投資、產(chǎn)值超千億，臨港工業(yè)產(chǎn)值超千億，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值、交易額超千億，直播電商賦能海產(chǎn)品銷售超千億。
——全面提速工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施“158”龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，力爭(zhēng)培育千億企業(yè)1家、百億企業(yè)5家、50億企業(yè)8家。
——漁業(yè)產(chǎn)值翻一番，超過(guò)500億元；水產(chǎn)品產(chǎn)量超165萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5%；培育5家以上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋科技企業(yè)。
——爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，貴安溫泉旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，黃岐半島“最美海岸線”成為全域旅游的引爆點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)馬祖澳旅游區(qū)發(fā)展。
——“民生一號(hào)”工程連江縣醫(yī)院新院2023年春節(jié)前建成投用，并升格為三級(jí)綜合性醫(yī)院。全縣新增床位500張。深化與省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，培育名優(yōu)醫(yī)師50名。
——優(yōu)化教育布局，增加各類學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，新增省市名優(yōu)骨干教師180名，部分教師入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師、全國(guó)優(yōu)秀教師。
——靚化“山水城市”格局，建成青塘湖公園、玉泉山山體公園及步行棧道，構(gòu)建城區(qū)慢道系統(tǒng)，促進(jìn)“一江兩岸三山”景觀串珠成線，基本完成城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境整治。
——爭(zhēng)創(chuàng)若干個(gè)福建省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高級(jí)版試點(diǎn)村，打造一批鄉(xiāng)村振興“連江樣板”。
各位代表，綜合考慮各方面因素，2022年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比增7.5%；一產(chǎn)增加值比增4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比增9%；三產(chǎn)增加值比增9%；建筑業(yè)增加值比增6.5%；一般公共預(yù)算總收入比增5%；地方一般公共預(yù)算收入比增5%；固定資產(chǎn)投資比增7%；實(shí)際利用外資比增3%；出口總額比增1%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）加快向海進(jìn)軍，彰顯海洋經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
加快傳統(tǒng)漁業(yè)提質(zhì)。深化與廈門大學(xué)、國(guó)家海洋三所、福建省水產(chǎn)研究所合作，大力推進(jìn)官塢海帶、鮑魚良種基地，海參養(yǎng)殖基地建設(shè)，推廣綠盤鮑、三倍體牡蠣等水產(chǎn)高優(yōu)品種。加快建設(shè)黃灣嶼國(guó)家級(jí)“海洋牧場(chǎng)”；出臺(tái)扶持政策，加快推進(jìn)“百臺(tái)萬(wàn)噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目，新投放深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)6個(gè)，新增養(yǎng)殖水體12萬(wàn)方以上，投放抗風(fēng)浪網(wǎng)箱130口以上，更新環(huán)保型養(yǎng)殖漁排7萬(wàn)口以上。全面推動(dòng)32個(gè)漁港建設(shè)，完善后方陸域配套，著力建設(shè)多功能漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)5家以上遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，新增遠(yuǎn)洋漁船5艘。支持水產(chǎn)精深加工龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、深化技改。聚焦海洋生物發(fā)酵工程和酶工程等核心技術(shù)，力爭(zhēng)海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用取得實(shí)效。
加速臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)擔(dān)起絲路海港城建設(shè)重?fù)?dān)，加快高端電子級(jí)化學(xué)品、南化苯胺、華電新能源等項(xiàng)目建設(shè)，積極招引寧德時(shí)代配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)可門作業(yè)區(qū)1～3#、6～7#等泊位建設(shè)，謀劃新增3—5萬(wàn)噸級(jí)的液體化工碼頭，積極爭(zhēng)取4#泊位列入國(guó)家40萬(wàn)噸碼頭布局，推動(dòng)羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)粗蘆島船舶修造基地建設(shè)，鼓勵(lì)承接軍工訂單，支持開展電動(dòng)船舶示范應(yīng)用。
打響漁業(yè)區(qū)域品牌。依托拼量等新電商龍頭企業(yè)，策劃營(yíng)銷鮑魚、魚丸、海帶等特色產(chǎn)品，打造水產(chǎn)品品牌矩陣，加快建設(shè)水產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)線上銷售額突破5億元。推進(jìn)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地水產(chǎn)品交易中心、展示中心等項(xiàng)目建設(shè)，支持宏?yáng)|遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。打造“海連江”區(qū)域性品牌，完善魚丸等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，力爭(zhēng)形成連江水產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。引導(dǎo)日興、百洋、億達(dá)、奇新等企業(yè)加大自主創(chuàng)新和產(chǎn)品營(yíng)銷力度，爭(zhēng)創(chuàng)更多中國(guó)馳名商標(biāo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，助力本地企業(yè)從“單打獨(dú)斗”邁向“抱團(tuán)合作”。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等重大活動(dòng)，提升連江水產(chǎn)品的知名度和影響力。
建設(shè)濱海旅游勝地。修編完善濱海旅游專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊編制黃岐半島重點(diǎn)片區(qū)的旅游規(guī)劃，動(dòng)建濱海大通道蠣塢至蛤沙段，推進(jìn)沿線主要景點(diǎn)建筑立面優(yōu)化、商服用地供應(yīng)、服務(wù)配套完善。開展岸線整治、沙灘修復(fù)、沿線風(fēng)貌管控、人居環(huán)境提升等工程，打造“最美海岸線”。實(shí)施苔菉茭南、黃岐古石、安凱奇達(dá)、筱埕定海等特色濱海漁村景區(qū)化培育提升行動(dòng)，加快建設(shè)海峽文化交流中心。培育一批精品民宿，著力打造“海上客廳”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上出新、線上出景、面上出彩”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食安全。積極扶持福州昌育、福建蘭和園、華翔蛋雞等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大。堅(jiān)持品牌創(chuàng)建和營(yíng)銷推介“齊頭并進(jìn)”，提升長(zhǎng)龍茶葉、蓼沿臍橙、東岱葡萄、東塘水蜜桃、小滄油茶等特色農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。深入挖掘生態(tài)公益林優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)基地，計(jì)劃新增市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)6家以上，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家以上。
推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)施“158”龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升計(jì)劃，實(shí)施規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)雙倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)全年招引百億以上項(xiàng)目2個(gè)，50億以上項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)重大強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目10個(gè)，培育上市后備企業(yè)8家。加快原清祿鞋業(yè)廠區(qū)“騰籠換鳥”，引進(jìn)航天航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造連江城市科創(chuàng)走廊。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，爭(zhēng)取規(guī)模以上戰(zhàn)略新興企業(yè)達(dá)20家。實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程，力爭(zhēng)完成技改投資10億元以上。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)工業(yè)化、信息化融合。發(fā)揮中科院海西研究院可門化工中試基地、福州大學(xué)化工學(xué)院可門香料實(shí)驗(yàn)室、福州理工學(xué)院“三創(chuàng)產(chǎn)教融合示范基地”等平臺(tái)示范作用，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)10家以上。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、“數(shù)字應(yīng)用第一城”建設(shè)，積極引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)200億元。強(qiáng)化數(shù)字賦能，優(yōu)化城市綜合管理、綜合服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)；構(gòu)建物流樞紐信息化平臺(tái)，加快物流城智慧園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與直播電商，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，扶持金鳳文化傳媒等在連電商企業(yè)發(fā)展，孵化培育一批有良好發(fā)展?jié)摿颓熬暗幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以福州入選商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為契機(jī)，構(gòu)建福州現(xiàn)代物流城“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系；積極推動(dòng)中國(guó)物流集團(tuán)、京東、順豐、深國(guó)際等物流龍頭企業(yè)落地動(dòng)建。培育提升魁龍坊歷史文化街區(qū)、萬(wàn)家城市廣場(chǎng)、萬(wàn)星廣場(chǎng)、奧特萊斯等人氣商圈，謀劃建設(shè)“連江美食一條街”。實(shí)施主輔分離，引導(dǎo)工業(yè)龍頭企業(yè)開展購(gòu)銷供應(yīng)鏈試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)貴安溫泉旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，引進(jìn)高端醫(yī)療、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“三色連江”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、特色研學(xué)基地。
打響“建筑之鄉(xiāng)”品牌。謀劃建設(shè)建筑業(yè)總部基地，力爭(zhēng)招引20家以上建筑業(yè)企業(yè)，完成3家以上大型建筑企業(yè)資質(zhì)晉升。發(fā)揮建筑龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組或股份合作方式，籌建連江縣建工集團(tuán)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。弘揚(yáng)工匠精神，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”、省優(yōu)工程。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，力爭(zhēng)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值400億元、房地產(chǎn)銷售面積60萬(wàn)平方米、房地產(chǎn)固投58億元。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面
深化對(duì)臺(tái)交流合作。堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)臺(tái)大政方針，積極創(chuàng)建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)推進(jìn)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批臺(tái)灣百大企業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持在連臺(tái)企做大做強(qiáng)，促進(jìn)馬祖高粱等特色產(chǎn)業(yè)落地連江。持續(xù)推進(jìn)連馬海水養(yǎng)殖項(xiàng)目。加大黃岐半島基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)馬祖澳開發(fā)建設(shè)力度，加快推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水、通電、通氣、通橋福建側(cè)工程，正式開放黃岐對(duì)臺(tái)客運(yùn)口岸。進(jìn)一步提升與馬祖在旅游休閑、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、民俗文化等方面合作水平。探索設(shè)立臺(tái)企臺(tái)胞投融資服務(wù)專窗，開展臺(tái)企遷入遷出“一窗通辦”。在文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)職業(yè)資格認(rèn)定上，探索兩岸標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)新模式。建立海上綜合管理等非傳統(tǒng)安全合作機(jī)制，就海事糾紛處理、海難救援、伏季休漁等方面開展合作。
強(qiáng)化資源要素保障。用足用活原中央蘇區(qū)等支持政策，積極向上爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金、國(guó)家專項(xiàng)債、省級(jí)地方債；持續(xù)創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索與省市國(guó)企合作設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施基金、產(chǎn)業(yè)基金；加大“政銀企”合作力度，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)融資能力。強(qiáng)化用地用海保障，全年力爭(zhēng)完成1.5萬(wàn)畝征地任務(wù)、收海1944畝以上，拆遷15萬(wàn)平方米以上，處置批而未供、閑置用地1500畝以上，著力解決可門已填未批7965畝土地歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)“旱改水”、舊村復(fù)墾等，新增耕地1000畝以上。依托“榕博匯”等平臺(tái)，大力開展“鳳引計(jì)劃”，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流城國(guó)際人才社區(qū)。實(shí)施人才培育計(jì)劃，壯大電商、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域高技能人才隊(duì)伍。建設(shè)產(chǎn)權(quán)型、周轉(zhuǎn)型人才公寓，爭(zhēng)取引進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)4.0版，全面推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)全流程電子化，提高辦事效率。致力優(yōu)化縣行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行“一站式”辦結(jié)，提供“一窗式”服務(wù)，徹底解決手續(xù)辦理“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題。持續(xù)深化“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)開展企業(yè)走訪幫扶活動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供全鏈條服務(wù)、全要素保障。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建融合發(fā)展新格局
加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快中心城區(qū)規(guī)劃“回頭看”成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮縣城核心區(qū)示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)和路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，打通文筆西路、丹鳳西路、蓮荷東路3條斷頭路，推進(jìn)“城中村”征遷改造。持續(xù)推進(jìn)青塘片區(qū)“退二進(jìn)三”，高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)建“青塘湖”；啟動(dòng)建設(shè)玉泉山山體公園和步行棧道，規(guī)劃構(gòu)建城區(qū)慢道系統(tǒng)；啟動(dòng)中心城區(qū)一重山林相改造，提升城區(qū)景觀綠化品質(zhì)；開展敖江兩岸綜合整治工作，啟動(dòng)敖江景觀壩規(guī)劃論證及幕浦、山堂片區(qū)防洪堤建設(shè)，彰顯“山水城市”格局。以江南、幕浦片區(qū)為重點(diǎn)，拉開城市開發(fā)建設(shè)框架。持續(xù)推進(jìn)“門戶工程”建設(shè)及主干線周邊等重要節(jié)點(diǎn)改造提升。謀劃建設(shè)老干部活動(dòng)中心，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有房產(chǎn)資源配置。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以舉辦全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為目標(biāo)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、亮點(diǎn)培育等八大攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)提升4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)試點(diǎn)村的示范作用，帶動(dòng)連江全域鄉(xiāng)村振興。以“數(shù)字連江”“數(shù)字鄉(xiāng)村”為引領(lǐng)，開展數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)房管控和村容村貌提升，打造一批傳統(tǒng)古村落品牌。全面加強(qiáng)道路、供水、排污、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推動(dòng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)作用，大力培養(yǎng)“科技特派員”“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”等三農(nóng)工作隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村人才振興。培育城鄉(xiāng)融合示范點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
致力推動(dòng)產(chǎn)城融合。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。全力推動(dòng)福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)港后方鐵路、新104國(guó)道改線（丹陽(yáng)—新洋段）及區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，積極推動(dòng)丹貴公路增列為省道；開發(fā)利用地下空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流城城市客廳。完成可門高速公路梅里互通至港區(qū)連接線建設(shè)，改造提升園區(qū)道路、景觀綠化，推進(jìn)污水處理、人才公寓、商業(yè)綜合體等配套建設(shè)。啟動(dòng)貴安溫泉旅游區(qū)學(xué)校、道路等配套工程，吸引高端醫(yī)療、休閑康養(yǎng)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集聚。推動(dòng)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地母港一期3～6#碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成啟航大道。推動(dòng)連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，動(dòng)建宏?yáng)|漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路等配套項(xiàng)目。釋放產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的輻射作用，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村發(fā)展。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，完善水源地防控設(shè)施，持續(xù)開展敖江流域綜合治理。有效改善城區(qū)內(nèi)河水系環(huán)境，打造東岱內(nèi)河整治示范鎮(zhèn)，實(shí)施馬透、貴安、朱步三個(gè)片區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推行“灣（灘）長(zhǎng)制”，健全“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，常態(tài)化開展海漂垃圾綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。因地制宜推進(jìn)12個(gè)村生活污水治理。大力開展散亂污企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治，全面推進(jìn)節(jié)能降耗。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)土壤、大氣、水污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，植樹造林1.2萬(wàn)畝，支持潘渡創(chuàng)建省級(jí)森林小鎮(zhèn)。努力推進(jìn)低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)。深化與國(guó)家海洋三所合作，通過(guò)藍(lán)碳交易平臺(tái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)首例漁業(yè)碳匯交易，搶占海洋漁業(yè)碳匯開發(fā)先機(jī)。
深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)典型示范“帶”、品牌項(xiàng)目“聚”、百姓需求“引”，增強(qiáng)文明創(chuàng)建活動(dòng)社會(huì)協(xié)同力，擴(kuò)大群眾參與面。著力破解交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、業(yè)委會(huì)建設(shè)不規(guī)范等一批群眾關(guān)心的城市管理難題。突出抓好老舊小區(qū)、城郊結(jié)合部、背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)治理，深入推行垃圾分類，重拳整治建筑垃圾亂傾倒、渣土車“滴灑漏”等亂象，規(guī)范電動(dòng)車管理，營(yíng)造整潔有序的城市環(huán)境。深化移風(fēng)易俗活動(dòng)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。多措并舉整治“兩違”，確?！皟蛇`”問(wèn)題管得住、處得快、疏得好。
（五）聚焦民生關(guān)切，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新突破
興辦人民滿意教育。合理規(guī)劃學(xué)校布局，實(shí)施教育集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，動(dòng)建連江一中江南校區(qū)、連江實(shí)驗(yàn)小學(xué)江南校區(qū)，提速東湖中學(xué)綜合樓等在建項(xiàng)目，新改擴(kuò)建大滄安置配套學(xué)校、恒宇觀湖幼兒園等公辦中小學(xué)21所、幼兒園4所，全年新增各類學(xué)位4000個(gè)以上。支持連江一中創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，推動(dòng)連江五中、華僑中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)達(dá)標(biāo)校。完善“五育融合”培養(yǎng)體系。加大名校長(zhǎng)、名師招引培育力度，引進(jìn)培育省級(jí)名校長(zhǎng)6人、省級(jí)學(xué)科帶頭人4人。持續(xù)做好特殊教育、老年教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育。促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
提高全民健康水平。全面落實(shí)疫情防控措施，建成投用縣體育公園健康驛站（方艙隔離點(diǎn)）、可門港健康驛站（隔離點(diǎn)），新增300張以上隔離床位，努力構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防一體的防控體系。完成縣醫(yī)院新院、縣精神病醫(yī)院、可門港醫(yī)院建設(shè)，新建縣疾控中心和丹陽(yáng)、曉澳兩家二級(jí)醫(yī)院，整合提升中醫(yī)院、婦幼保健院等縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及敖江衛(wèi)生院、鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新改擴(kuò)建35家村衛(wèi)生所，推動(dòng)透堡、長(zhǎng)龍、東湖爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。
全面發(fā)展文體事業(yè)。深入挖掘溫麻文化、海洋文化、紅色文化、畬族文化，推進(jìn)“海絲尋跡”“名家培育”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，打響連江文化品牌，促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣泛開展魚丸文化節(jié)、縊蟶節(jié)、鮑魚節(jié)、開漁節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)各類文藝協(xié)會(huì)舉辦展演展覽、采風(fēng)創(chuàng)作等活動(dòng)，推出更多具有地方特色的精品力作。完善非遺保護(hù)名錄，加強(qiáng)古建筑、老街區(qū)、古村落的修繕保護(hù)和活化利用，深化與高端文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)合作，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建成工人文化宮。深入實(shí)施“體育冠軍培育”行動(dòng)計(jì)劃，為國(guó)家輸送一批優(yōu)秀的體育后備人才。實(shí)施全民健身活動(dòng)，打造更多的10分鐘體育健身圈。
完善社會(huì)保障體系。開發(fā)公益性崗位50個(gè)以上，開辟勞務(wù)協(xié)作事務(wù)所1個(gè)，力爭(zhēng)新增就業(yè)3000人。大力發(fā)展居家社區(qū)和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)，新建9個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，提升苔菉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。落實(shí)醫(yī)療保障惠民政策，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。建成可門人才公寓一期，動(dòng)建3832套人才公寓二期項(xiàng)目；主動(dòng)為農(nóng)村危房戶、無(wú)房戶解危解困，推動(dòng)住房保障提標(biāo)擴(kuò)面。鞏固違建墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治成果，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓示范點(diǎn)2個(gè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)關(guān)注特困、殘障人士、孤寡老人、留守兒童等群體，健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。支持紅十字事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展。
提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)“五級(jí)”巡防隊(duì)伍建設(shè)，深化“雪亮工程”“智慧安防”應(yīng)用，構(gòu)建立體化治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，推進(jìn)更高水平的“平安連江”建設(shè)。深入開展矛盾糾紛排查，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全面完善藥品管理各項(xiàng)制度。深化“餐桌污染”治理，強(qiáng)化源頭管控和日常監(jiān)管，確保食品安全可追溯。深化“法治連江”建設(shè)，健全公共法律服務(wù)體系。抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、退役軍人服務(wù)工作，鞏固全國(guó)雙擁模范縣創(chuàng)建成果。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，做好統(tǒng)計(jì)、防震、氣象、保密等工作。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。秉承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建、福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實(shí)踐，自覺做新思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面和全過(guò)程，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)定踐行為民宗旨。大力弘揚(yáng)“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，用心用力用情解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓老百姓感受政府就在身邊、服務(wù)就在眼前。堅(jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生，按照盡力而為、量力而行的原則，完成好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有效落實(shí)和完善扶持企業(yè)的政策措施，防止政策懸空，用優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)營(yíng)造各類企業(yè)健康發(fā)展的樂(lè)園。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，提升行政決策規(guī)范化水平，強(qiáng)化行政法治約束監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善重大事項(xiàng)聽證、政府法律顧問(wèn)等制度。強(qiáng)化權(quán)力公開運(yùn)行，積極推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，讓陽(yáng)光政府更加透明。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，強(qiáng)化一線量化考評(píng)、一線督查問(wèn)效，確保事事有人抓、件件都落實(shí)。按照程序賦予各項(xiàng)目指揮部、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多管理權(quán)限。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)基層活力和創(chuàng)造力。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，讓想干事者有機(jī)會(huì)，能干事者有平臺(tái)，理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部鼓勁撐腰。
自覺履行廉潔從政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)土地海域利用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。提倡艱苦奮斗，厲行節(jié)約，用政府的“緊日子”換來(lái)人民群眾的“好日子”。
各位代表，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深刻領(lǐng)會(huì)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，匯聚強(qiáng)大精神動(dòng)力，在黨中央、國(guó)務(wù)院，以及省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的思想境界，以只爭(zhēng)朝夕、永不懈怠的精神狀態(tài)，以埋頭苦干、勇毅前行的奮斗姿態(tài)，為加快打造“海上福州”橋頭堡，構(gòu)建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市堅(jiān)強(qiáng)北翼而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
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