政府工作報告
（2024年12月26日在連江縣
第十八屆人民代表大會第四次會議上）
連江縣人民政府縣長 高雙成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連江縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年，習(xí)近平總書記再次親臨福建考察并發(fā)表重要講話。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓設(shè)立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的戰(zhàn)略機遇，深化拓展“三爭三領(lǐng)”專項行動，堅持“一核引領(lǐng)、四輪驅(qū)動+一區(qū)”發(fā)展布局，經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好、社會大局安定穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐，中國式現(xiàn)代化連江實踐取得了新進展。一年來，我們?nèi)〉玫某尚е饕校?/p>
——再次躋身全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣、GDP百強縣、縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h，全省縣域經(jīng)濟實力“十強”縣。
——高考本科上線率高于全省平均水平17個百分點；中考“一均三率”居福州市七縣（市）區(qū)最前列。
——榮登全省海洋經(jīng)濟熱度指數(shù)第一、全省鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)“獲得感”第四。
——入選全國縣域地理標志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)百強縣；連江海帶入選國家2024年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃；福州連江鮑魚榮獲2024年度“大國好貨·一縣一品”特色品牌。
——連江黃岐半島海域海投國家級海洋牧場入選第九批國家級海洋牧場名單。
——全國最大的專業(yè)南極磷蝦捕撈加工船“福遠漁9199”號順利吉水。
——建設(shè)“百臺萬噸”深遠海智慧養(yǎng)殖平臺推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級案例入選《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)案例集》。
——“深藍智鏈—基于AI和數(shù)據(jù)驅(qū)動的連江深遠海養(yǎng)殖之路”案例入圍2024年世界智慧城市大獎中國區(qū)名單；福漁數(shù)科榮獲全國智慧海洋大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽二等獎。
——國家高新技術(shù)企業(yè)增加至78家、省級以上“專精特新”企業(yè)增加至18家，提前實現(xiàn)倍增計劃。
——連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選2024中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強榜單；福州可門港經(jīng)濟區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園入選2024化工園區(qū)綜合競爭力百強榜單。
——華電三期并網(wǎng)發(fā)電，可門園區(qū)成為全省最大的火力發(fā)電基地。
——瑞玻、聚春園獲得第七屆福州市政府質(zhì)量獎。
——魁龍坊歷史文化街區(qū)喜獲2024年法國巴黎DNA設(shè)計大獎“建筑設(shè)計—修復(fù)類大獎”。
一年來，我們堅定不移抓創(chuàng)新、強動能，奮力譜寫經(jīng)濟發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。系統(tǒng)落實一攬子增量政策，扎實推動經(jīng)濟向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。全面完成全年主要目標任務(wù)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.5：38.2：37.3，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值853.66億元，比增6.2%；一般公共預(yù)算總收入45.46億元，地方一般公共預(yù)算收入33億元；固定資產(chǎn)投資469億元，比增17%；實際利用外資5581萬美元，超額完成年度任務(wù)；出口總額126億元，比增6.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計分別達4.93萬元、2.78萬元，分別比增4.2%、6.3%；居民消費價格總水平預(yù)計同比上漲0.2%。完成市下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
科技創(chuàng)新不斷深化。持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，規(guī)上企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增速排名全市前列，萬物易聯(lián)榮獲“海峽杯”全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一等獎、入選福建省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊名單。新增2家市級專家工作站和4家博士創(chuàng)新站，恒捷實業(yè)成功申報國家級博士后科研工作站，認定創(chuàng)新型中小企業(yè)20家。持續(xù)打響“鳳引青年人才”工作品牌，累計引進培育各類高層次人才626人。
項目攻堅持續(xù)推進。秉持“項目為王、招商先行”理念，深入實施“項目攻堅突破年”專項行動，215個重點項目完成投資405億元，超序時進度12個百分點，重點項目建設(shè)“亮?xí)癖葘W(xué)”綜合考評全市第二，二季度重大項目亮?xí)窆ぷ骺荚u全省第六。舉辦招商“開門紅”簽約大會，參加數(shù)字中國建設(shè)峰會等招商活動，簽約引進恒申全球研發(fā)中心及新材料一體化產(chǎn)業(yè)園、賽思億船舶電推基地等產(chǎn)業(yè)項目61個、總投資達209億元，其中60億元以上項目1個，5億元以上項目15個。完成產(chǎn)業(yè)供地1740畝，中國郵政物流園、億達食品二期等15個項目開工建設(shè)，新希望乳業(yè)、中通物流一期、鑫美悅騰等17個項目建成投產(chǎn)。
一年來，我們凝心聚力搭平臺、優(yōu)載體，奮力譜寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。
堅持海洋強縣。預(yù)計全縣漁業(yè)產(chǎn)值達318.2億元，全國海洋第一大縣的優(yōu)勢越發(fā)鞏固。持續(xù)實施種業(yè)振興行動，鮑魚、海帶等種質(zhì)資源得到國家認可，“福鮑1號”“黃官2號”等品種遠銷海內(nèi)外。官塢海產(chǎn)公司獲評國家級海帶良種場，在全國率先成功培育“無邊海帶”等高優(yōu)品種。福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地核心區(qū)母港碼頭全面建成，安捷沙丁魚油加工產(chǎn)業(yè)園簽約落地，富暉智慧冷鏈倉儲、正冠南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園等6個項目開工建設(shè)。參加福州國際漁業(yè)博覽會，22家企業(yè)、51種產(chǎn)品獲得大會金獎。馬船三期、國宇游艇竣工投產(chǎn)，海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模比增超15%。將海域使用權(quán)與海洋碳匯確權(quán)關(guān)系掛鉤，引領(lǐng)實現(xiàn)海洋碳匯價值轉(zhuǎn)化新模式。編寫出版《連江縣海洋文化資源調(diào)查與價值評估》。完成全國首宗縣域海洋經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)評估案例。
堅持工業(yè)立縣。加快推進新型工業(yè)化，全面開展“工業(yè)提振”三年專項行動，工業(yè)增加值連續(xù)三年排名全市前三。深化連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、可門園區(qū)等園區(qū)標準化建設(shè)，連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省省級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考評中排名第四。預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達840億元、增加值比增12.5%。新增22家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，企業(yè)總數(shù)達183家。中福生物、石大勝華等知名企業(yè)相繼落地，申遠環(huán)己酮、申芯濕電子等32個重點工業(yè)項目加快建設(shè)。申遠、申馬、合盛入選2024中國石油和化工企業(yè)500強排行榜。
堅持商旅旺縣。推動13個總投資約25億元的項目申報現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點建設(shè)項目。加快建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，港后方鐵路、丹貴公路一期、民天國際物流中心建設(shè)全面提速，正祥物流園、新希望冷鏈等6個項目建成投產(chǎn)。京東物流供應(yīng)鏈華南區(qū)（福州）冷鏈協(xié)同倉等項目相繼落戶，90家商貿(mào)業(yè)、17家營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)提升納統(tǒng)。金網(wǎng)運通等入選2024年度省數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“瞪羚”企業(yè)。組織5場“全閩樂購”主題促消費活動，鼓勵30家企業(yè)150個門店參與家電、電動車、汽車以舊換新補貼活動，帶動新一輪消費熱潮。在北京舉辦“世界漁都·連江福品”推介周活動，展示“中國生態(tài)食材之都”“中國美食地標之都”風(fēng)采。啟用全省首個“定制化海上生鮮無人機安全速達”應(yīng)用場景。承辦全省文化和旅游工作現(xiàn)場推進會。發(fā)揮黃岐半島濱海、貴安溫泉、丹陽古厝等優(yōu)勢，全年旅游人數(shù)突破500萬人次，創(chuàng)歷史新高。平流尾地質(zhì)公園有望升級國家AAA級旅游景區(qū)。
一年來，我們?nèi)σ愿按俑母?、提質(zhì)效，奮力譜寫開放合作新篇章。
進一步全面深化改革。政府機構(gòu)改革順利完成。全面落實“高效辦成一件事”改革，推出“漁業(yè)審批一件事”套餐服務(wù)，將申請材料由34份減少至17份，辦理時限由12個工作日縮短至1個工作日。完善重大項目“十證齊發(fā)”審批制度，盈利來等項目實現(xiàn)“拿地即開工”。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，新下放6項職權(quán)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法賦權(quán)工作。優(yōu)化縣管國有企業(yè)“三重一大”制度，為國企融資、管理松綁。
進一步擴大開放合作。全縣實現(xiàn)進出口總額174億元，一般貿(mào)易達115億元。福州港口岸黃岐港區(qū)、羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)通過國家級驗收，全縣開放泊位達14個，羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)1#—3#泊位通過市級驗收。港口物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，可門港鐵路支線全線貫通，可門港全年貨物吞吐量超5000萬噸。促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新增跨境電商企業(yè)15家。組織15家企業(yè)赴美、德等12個國家參展，斐濟總理率團來連調(diào)研，連江開放的大門越開越大。
進一步促進連馬融合。拓展“以產(chǎn)促融”模式，不斷完善連馬經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域深度融合體制機制，加快構(gòu)建“連馬一日生活圈”。實現(xiàn)黃岐口岸“兩檢并一檢”，大幅提高旅客通關(guān)效率。中斷近三年的黃岐對臺小額貿(mào)易航線正式復(fù)航，預(yù)計全年進口量817噸，貿(mào)易額超200萬美元。出臺支持福馬產(chǎn)業(yè)合作園先行先試區(qū)建設(shè)的首批六條優(yōu)惠政策，引進跨境電商直播運營中心等22個項目，總投資達10.15億元。兩岸數(shù)字經(jīng)濟電商產(chǎn)業(yè)園開業(yè)，福州兩岸少數(shù)民族文化村開園，黃岐古石村入選閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級樣板村。推出“臺胞臺企入連一件事”集成套餐服務(wù)，推動臺胞職業(yè)資格采認、馬祖居民在連享受同等教育待遇等政策落地。啟用連江“海上120”，探索環(huán)馬祖澳海上醫(yī)療救援聯(lián)合互通。持續(xù)深化連馬官方、民間交流交往，不斷打響連馬討海音樂季、“世界漁都·連馬家宴”、“三月三”連馬民族文化季等特色品牌。收集“遷臺記憶”檔案323件，守護兩岸交流交往的珍貴記錄。
一年來，我們精耕細作提品質(zhì)、美環(huán)境，奮力譜寫城鄉(xiāng)融合新篇章。
城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。完善國土空間總體規(guī)劃成果，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)編制全面鋪開。國道G104新洋至南塘段、丹鳳西路一期順利通車，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新項目8個，城市交通更加便捷、功能更加完善。開展城市體檢，清理雨污管道11公里，新增綠地7.5萬平方米。北門社區(qū)老舊小區(qū)改造加快推進，惠及居民393戶。推出810套保障性租賃住房，有效保障群眾需求。深入推進縣域文明創(chuàng)建活動，及時處理問題2500余個。組建城管執(zhí)法局，處置兩違面積8.32萬平方米。
鄉(xiāng)村振興全面推進。在全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流，承辦全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會。入選省級閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展推廣縣。新建設(shè)高標準農(nóng)田2000畝，整治拋荒撂荒耕地462畝，糧食產(chǎn)量達4.36萬噸，春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)工作獲省委領(lǐng)導(dǎo)肯定。日興水產(chǎn)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，天源水產(chǎn)入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)排名全市第二。浦口片區(qū)防洪排澇等水利工程加快推進，完成坑園等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水補短板項目，惠及農(nóng)村群眾29萬余人。新創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村10個，安凱鄉(xiāng)同心村等獲評福建美麗休閑鄉(xiāng)村。全省規(guī)模第二大的孔雀養(yǎng)殖基地落地馬鼻浮曦。優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿管理辦法，黃岐后沙、潘渡高岳等7家鄉(xiāng)村民宿順利通過備案。少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、海島等地區(qū)加快發(fā)展，山海協(xié)作、對口支援、東西部協(xié)作等工作深入推進。
生態(tài)環(huán)境不斷向好。有序推進中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進顆粒物治理，空氣質(zhì)量排名全市前列。堅持一段段推進、一片片攻堅，常態(tài)化開展“護河愛水、清潔家園”行動，有力提升人居環(huán)境水平。強化黑臭水體治理、入海入河排污口整治，實施閩江口灣區(qū)美麗海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理等項目，閩江流域琯頭國控斷面年平均水質(zhì)達到Ⅱ類標準，敖江流域連江段、黃岐半島分別入選福建省第一批美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。
一年來，我們多措并舉解民憂、惠民生，奮力譜寫民生實事新篇章。
大力促進就業(yè)增收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2477人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)618人，就業(yè)形勢穩(wěn)中承壓，總體平穩(wěn)。高頻次開展“百日千萬專項行動”“金秋招聘月”“書記縣長送崗留才進校園”等活動，助力2215家企業(yè)招聘6.37萬人。深化跨省勞務(wù)協(xié)作，新增省外勞務(wù)基地3個。加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體幫扶力度，安置就業(yè)困難人員253人，發(fā)放就業(yè)類補貼1240萬元、失業(yè)金1185萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1582萬元。
社會保障堅實有力。超八成財力投向民生領(lǐng)域，高效辦好63件民生實事。打造“教育集團+教育綜合改革”雙重疊加新模式，實現(xiàn)強校帶弱校，鯉魚山中學(xué)改制為連江一中鯉魚山校區(qū)，“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”通過省市評估驗收。新改擴建公辦幼兒園、中小學(xué)6所，新增各類優(yōu)質(zhì)學(xué)位980個。夯實集團化辦醫(yī)，提升2家基層薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，創(chuàng)建1家市級社區(qū)醫(yī)院、6家星級基層醫(yī)療機構(gòu)、52家星級村衛(wèi)生所。新增病床位145張，新引進省外客座專家2名；新建可門港醫(yī)院急救分中心，進一步完善全域120急救聯(lián)動中心。完成苔菉、琯頭敬老院提升改造，建成下宮敬老院，新增各類養(yǎng)老床位205張。加大社會救助力度，發(fā)放保障金約8000萬元。
文體事業(yè)競相出彩。傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化，新增市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目3項、傳承示范基地1個，在紐約奏響十番古樂。加強文物保護利用，啟動第四次全國文物普查工作，開展古代摩崖石刻和碑刻專題調(diào)查，“連江縣丹陽鎮(zhèn)三落厝”項目入選福州市首屆古厝活化利用十大優(yōu)秀案例。大力提升文藝作品質(zhì)量，原創(chuàng)作品《溫麻守藝人》獲評全國縣級融媒體優(yōu)秀作品，舉辦首屆“貴安里·新城夜”——我們的村晚文藝演出。原創(chuàng)畬族群舞《豆“福”畬娘》作為全省唯一選送節(jié)目，參加首屆中國新疆民間藝術(shù)季。完善公共文化服務(wù)體系，縣圖書館、文化館試點實行錯時、延時開放。組隊參加福州市第二十六屆運動會，并承辦武術(shù)套路、太極拳單項比賽。
一年來，我們持之以恒防風(fēng)險、保安全，奮力譜寫社會治理新篇章。
持續(xù)守牢安全底線。全面落實安全生產(chǎn)15條硬措施，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全年未發(fā)生較大以上事故。特別是面對日趨復(fù)雜的海上風(fēng)險防范和安全生產(chǎn)環(huán)境，持續(xù)強化“商漁共治”，率先推進船管站標準化建設(shè)，深化海上網(wǎng)格化管理，在全省會議上作經(jīng)驗推廣。全面提升應(yīng)急處突能力，搭建全省首個縣級對講機平臺，有力有效應(yīng)對“格美”等臺風(fēng)和極端強降雨。
防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。推動“保交樓”向“保交房”轉(zhuǎn)變，“一樓一策”化解問題樓盤，持續(xù)化解安置房、商品房等不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。堅決防范化解金融風(fēng)險，地方債風(fēng)險防范扎實有力，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)險等級始終保持在可控區(qū)間。依法精準打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、涉槍涉爆、走私偷渡等違法犯罪行為，堅決筑牢公共安全領(lǐng)域防線。
大力提升治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全信訪工作“五個法治化”制度機制，信訪總量、重復(fù)信訪量雙下降，信訪事項及時受理率、按期答復(fù)率均為100%，相關(guān)工作得到《人民日報》肯定。社會大局平穩(wěn)有序，刑事案件發(fā)案數(shù)、交通事故亡人數(shù)均降比三成以上，現(xiàn)行案件破案率提升超11個百分點，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
這一年，我們切實加強政府自身建設(shè)，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育。大力推進“八五”普法工作，扎實推進全面依法治縣，切實提升政府法治化水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%。認真抓好巡視、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)支撐。同時，檔案、港澳、僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展，人民武裝、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐，有望蟬聯(lián)全國雙擁模范縣。
各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在省委、省政府，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民真抓實干的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部、全縣人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向各級駐連單位、駐連部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持連江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地看到，我縣發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：一產(chǎn)偏重、二產(chǎn)偏輕、三產(chǎn)偏弱的現(xiàn)象仍未完全轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力有待進一步培育形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尚待深度融合。城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐還不夠快。打造宜居、韌性、智慧城市還任重道遠。民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待還有差距，房地產(chǎn)、地方債務(wù)等風(fēng)險不容忽視。服務(wù)型政府建設(shè)仍有待加強，等等。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。
二、2025年主要工作安排
新時代新征程上，連江要強化使命擔(dān)當(dāng)，在實施強省會戰(zhàn)略中勇?lián)厝?，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，努力為全國全省全市發(fā)展大局多作貢獻。完成使命任務(wù)，連江有信心、有條件、有基礎(chǔ)。信心在于，習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間，24次到連江調(diào)研指導(dǎo)，給我們留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)先后來連調(diào)研，為我們指明了前進方向。條件在于，連江資源稟賦優(yōu)越，集“山、海、泉、江、島、灣”等于一體，特別是海洋經(jīng)濟潮頭更勁，已成為全國海洋第一大縣。政策優(yōu)勢凸顯，黨中央、國務(wù)院支持福州與馬祖深化融合發(fā)展，設(shè)立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。基礎(chǔ)在于，2021年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅定謀發(fā)展、布產(chǎn)業(yè)、強經(jīng)濟、守底線，績效考評連續(xù)三年獲評優(yōu)秀等次。福州現(xiàn)代物流城、可門園區(qū)、福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地等重大項目接續(xù)落地、投用，為高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。
2025年是“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年，是科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，承前啟后、繼往開來，做好明年工作責(zé)任重大、意義深遠。根據(jù)縣委部署安排，明年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照省委十一屆七次全會、市委十二屆八次全會和縣委十四屆八次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，扭住新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求不放松，進一步全面深化改革，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，一張藍圖繪到底，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，加快打造現(xiàn)代化國際城市建設(shè)的重要承載、重要樞紐、重要窗口、重要平臺。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比增5.3%，固定資產(chǎn)投資比增4%，一般公共預(yù)算總收入比增3%，地方一般公共預(yù)算收入比增3%，社會消費品零售總額比增9%，出口總額比增5.3%，實際利用外資實現(xiàn)正增長。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步，完成市下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，重點做好以下六個方面工作：
?。ㄒ唬┮愿邩藴式ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快推進全面創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，加快恒申全球研發(fā)中心及新材料一體化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推動乾宇資源循環(huán)研究院、電化學(xué)實驗室及新能源新材料中試基地落地，建強用好申海創(chuàng)新實驗室、福州大學(xué)—福建瑞玻新材料創(chuàng)新實驗室、?？岛Ｑ罂苿?chuàng)聯(lián)合實驗室等高能級科創(chuàng)平臺，力爭國家級高新技術(shù)企業(yè)突破80家，新增省級以上“專精特新”企業(yè)5家、創(chuàng)新型中小企業(yè)15家，規(guī)上企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出比增15%以上，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。不斷健全完善科技重大專項“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。深化與廈門大學(xué)、福州大學(xué)、集美大學(xué)、福州理工學(xué)院等戰(zhàn)略合作。圍繞青年發(fā)展型省份建設(shè)，積極建設(shè)青年發(fā)展型縣域，促進青年高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化“鳳引青年人才”管理工作，引進培養(yǎng)高層次人才50人、新增高技能人才500人，進一步提升創(chuàng)新人才占比。
做大做強海洋經(jīng)濟。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能”，勇當(dāng)“海上福州”橋頭堡，力爭海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達750億元，在福州建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)中奮勇爭先、多作貢獻。組建海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合性行業(yè)協(xié)會，確保海洋產(chǎn)業(yè)有序健康、可持續(xù)發(fā)展。動建國家級水產(chǎn)種業(yè)工程中心，主動對接水科院黃海所、中國海洋大學(xué)等科研院所、高校，引育新品種新技術(shù)，持續(xù)做強水產(chǎn)種業(yè)“連江芯”。完成養(yǎng)殖海權(quán)改革增量擴面工作。推動海洋牧場3.0版建設(shè)，力爭再投建2臺（套）深遠海養(yǎng)殖設(shè)備。福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地母港一期全面通關(guān)卸貨，保持遠洋漁業(yè)綜合實力位居全國前列。加快布局水產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，推動國際水產(chǎn)品交易中心一期建成投用，提速宏東智慧冷鏈倉儲、蝦皮產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，不斷放大水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟效應(yīng)。加快推進連江鮑魚國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)打響“海連江”區(qū)域公共品牌及“世界漁都”城市名片。持續(xù)完善漁業(yè)碳匯核算體系，先行先試建立漁業(yè)碳匯監(jiān)測、核算、交易體系規(guī)則標準。做好涉漁、涉海風(fēng)險防范，維護海上安全。
加快推進新型工業(yè)化。深化新一輪工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)，不斷完善福州現(xiàn)代物流城、連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、可門園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提速可門三期填方進度，進一步盤活存量土地和低效用地。深入實施“五個倍增”計劃、“158”龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，加快園區(qū)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”。立足條件稟賦，打造水產(chǎn)品精深加工、高端精細化工和紡織新材料、新能源新材料三條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動化工、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、國產(chǎn)替代、轉(zhuǎn)型升級，支持恒申3.0產(chǎn)業(yè)布局，推動向價值鏈高端攀升。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造新能源、新材料、新型儲能、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新增長點。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶抓元宇宙、生物技術(shù)等新賽道。不斷推進綠色低碳發(fā)展，加快華潤海上風(fēng)電、龍源海上風(fēng)電建設(shè)，增加綠色電力供給，探索建設(shè)綠色微電網(wǎng)和零碳園區(qū)。
提質(zhì)擴容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好服務(wù)業(yè)市場主體培育，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)55家以上。深化現(xiàn)代物流降本增效三年行動，大力實施國家綜合貨運樞紐強鏈補鏈工程，爭取“福州多式聯(lián)運樞紐”項目列入國家“十五五”發(fā)展規(guī)劃。推動縣管國有企業(yè)圍繞主業(yè)開展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，力爭全年納統(tǒng)銷售額達25億元。扶持禹先生、秋官郎等本地電商企業(yè)發(fā)展，建成投用鼎菱跨境綜合產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)步推進電商發(fā)展。持續(xù)開展消費品以舊換新，大力推廣“連馬家宴”品牌，舉辦“惠聚連江”主題促消費活動5場以上。鼓勵企業(yè)不斷推陳出新，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。推動民宿業(yè)規(guī)?；l(fā)展，力爭環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)、貴安溫泉旅游度假區(qū)完成國家級創(chuàng)建任務(wù)。
?。ǘ┮愿鼘嵟e措擴大有效投資
實施招商選資突破行動。始終將招商選資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，完善“全方位、全流程、全鏈條、全生命周期、全員參與”抓招商的工作機制，深化“政府+金融”“政府+基金”“以商招商”“親情招商”等模式，以福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)〔福州現(xiàn)代物流城、福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地、黃岐港區(qū)〕、連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、可門園區(qū)、貴安溫泉旅游度假區(qū)、環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)為主戰(zhàn)場，健全完善招商圖譜，強化與世界500強、重點央企、上市公司等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)溝通對接，用好福州國際招商月、世界航海裝備大會等招商平臺，高效率舉辦或參與各類招商對接活動6場以上，爭取引進50億元以上重大產(chǎn)業(yè)鏈項目1個、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈項目20個、5億元以上重點招商項目15個、臺資項目14個。加大康怡小鎮(zhèn)、山崗工業(yè)園區(qū)標準廠房等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)招商力度，處置低效廠房10萬平方米以上。強化項目落地服務(wù)，用好產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理平臺，全過程跟蹤推進、及時轉(zhuǎn)段，直至項目落地見效。
實施重大項目攻堅行動。突出抓好總投資1831億元的187個重點項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資434億元。鐵路方面，加快港口后方鐵路建設(shè)，深化溫福高鐵連江段前期工作。公路方面，加快國道G228松塢至橫侖段、道澳至下岐段，國道G104丹陽至新洋（陀市）段改線及福州繞城高速可門連接線等項目建設(shè)，開工丹貴公路二期、國道G228馬鼻鎮(zhèn)村前村至坑園鎮(zhèn)文山村路面改造工程。港口方面，加快建設(shè)可門作業(yè)區(qū)6#—7#泊位，動建22#—23#泊位，爭取4#泊位列入國家級40萬噸碼頭布局、14#泊位擴能改造至10萬噸，力爭動建筱埕中心漁港。水利方面，加快城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，力爭動建敖江流域防洪治理等項目。能源方面，動建可門滯洪區(qū)200MW海上光伏電站等，推動華電三期5#、6#機組盡早達產(chǎn)，打造風(fēng)光火儲一體化能源基地。
實施資源要素保障行動。組建項目前期工作辦、用地報批工作專班，有效提升項目成熟度。不斷完善項目評估聯(lián)合審查機制，辦理時限“能壓盡壓”。搶抓“十五五”規(guī)劃編制、一攬子增量政策等窗口期，加強重大項目謀劃儲備，積極爭取國債、中央和省級預(yù)算內(nèi)投資。在債務(wù)可控的情況下，繼續(xù)爭取一般債、土儲債等地方政府專項債資金支持，力爭獲批各類資金27億元以上。加大與農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行銜接溝通,充分利用低成本中長期信貸資金支持重大項目建設(shè)。落實落細新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，持續(xù)深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，打通小微企業(yè)融資堵點卡點，督促金融機構(gòu)落實無還本續(xù)貸政策，破解企業(yè)“想融融不到”、金融機構(gòu)“想貸貸不出”的困局。深化征遷清零、土地綜合整治等專項行動，力爭完成可門園區(qū)已批未填項目填海工程，全縣實現(xiàn)土地報批2000畝、海域報批3000畝，產(chǎn)生耕地指標1000畝，盤活低效用地1000畝以上。
?。ㄈ┮愿笃橇ν七M改革開放
推進重點領(lǐng)域改革。深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，用好改革這個關(guān)鍵一招，推進改革向縱深發(fā)展。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善國企績效考評機制，謀劃組建水務(wù)集團，進一步推動國企專業(yè)化整合。支持海投公司與金融機構(gòu)、民營企業(yè)合作，盤活“四海”資產(chǎn)，增強企業(yè)發(fā)展?jié)摿晚g性。積極融入省市財政體制改革，推進縣級財政事權(quán)與支出責(zé)任改革，提升縣級財力同事權(quán)相匹配程度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支和理財?shù)姆e極性。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入市場公開交易，讓沉睡的農(nóng)村資源活起來。加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，讓產(chǎn)業(yè)工人有為有位。
建設(shè)一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，健全完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，做到“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”。全力應(yīng)用推廣“高效辦成一件事”集成服務(wù)，新增“一件事”應(yīng)用場景13個、政務(wù)服務(wù)“免證辦”事項300項、智慧審批服務(wù)事項11項以上。完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級政務(wù)服務(wù)一體化管理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心基礎(chǔ)。深化“就近辦”政務(wù)服務(wù)，大力推動基層能有效承接的高頻事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，為群眾提供更優(yōu)的“家門口”政務(wù)服務(wù)，加快打造“便利連江”。
持續(xù)擴大高水平開放。主動對接福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。用好國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地載體，推動臨港化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。爭取更多連江事項列入《署省合作備忘錄》，加強與海關(guān)、海事、邊檢等部門溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步提高通關(guān)效率。推進福州港口岸羅源灣港區(qū)可門作業(yè)區(qū)1#—3#、14#泊位,黃岐港區(qū)福建瀚海碼頭等口岸開放。加大跨境電商等支持力度，促進新業(yè)態(tài)穩(wěn)中有增。鼓勵企業(yè)參加廣交會、進博會、福博會等重點展會，持續(xù)拓市場、穩(wěn)訂單。更好團結(jié)廣大僑胞，引僑資、匯僑智、聚僑力、護僑益。
?。ㄋ模┮愿鼜姄?dān)當(dāng)深化連馬融合
互惠互利推進以產(chǎn)促融。全力承接國家戰(zhàn)略，推動財稅、通關(guān)等更多事項列入部省際聯(lián)席會議。加快福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭申報國家級開發(fā)區(qū)。依托“臺資產(chǎn)業(yè)增信基金”，積極引進遠洋水產(chǎn)品精深加工、海洋生物、酒業(yè)釀造、醫(yī)美康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，加快企業(yè)落地和政策兌現(xiàn)。將馬祖優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品列入“海連江”區(qū)域公共品牌范圍。爭創(chuàng)國家臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，謀劃連馬兩地共建“海峽兩岸深遠海養(yǎng)殖園區(qū)”。深化海峽兩岸青年數(shù)字經(jīng)濟電商產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，吸引更多臺胞臺企扎根連江、發(fā)展連江。
共建共享推進以通促融。整體提升“黃馬航線”設(shè)施、服務(wù)水平，持續(xù)提升通關(guān)效率。加快推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)—福州向馬祖供水大陸側(cè)先行段管道工程等項目建設(shè)，持續(xù)完善黃岐半島5G等基礎(chǔ)配套，積極推進梅里互通至黃岐半島高速公路項目前期工作。推動黃岐鎮(zhèn)成為兩岸融合發(fā)展試點鎮(zhèn)，設(shè)立臺灣免稅商場和離境退稅點，打造馬祖在大陸的“物流飛地”。謀劃建設(shè)臺馬農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、集散中心，探索建立臺灣大陸商品退換服務(wù)中心、臺胞個人小包裹中轉(zhuǎn)倉。
先行先試推進以惠促融。多點位設(shè)置臺胞醫(yī)保服務(wù)窗口，深入落實馬祖居民在連置辦不動產(chǎn)享受利率優(yōu)惠和同等教育、醫(yī)療待遇等政策。不斷完善環(huán)馬祖澳“海上120”工作機制，為連馬群眾提供海上醫(yī)療救援保障。落實臺胞臺企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，妥善處理涉臺糾紛和投訴案件。加大臺灣人才引進力度，重點引進臺灣教師、律師、醫(yī)師等高層次人才。建設(shè)臺胞社會參與實踐基地，持續(xù)深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，鼓勵更多臺胞投身生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會公益、司法服務(wù)等各項事業(yè)。
常來常往推進以情促融。促進民間互動更加活躍，籌辦第十三屆海峽青年節(jié)連江特色主題活動。落實首來臺胞走訪交流激勵政策，最大限度發(fā)揮福人號召文創(chuàng)基地、崖壁咖啡等項目吸引力，持續(xù)推出一批網(wǎng)紅“打卡點”，鼓勵更多臺胞來連走訪交流。加快黃岐—馬祖海峽文化交流中心、相思大道等標志性項目建設(shè)，推動“海上會客廳”“海上看連江”等文旅項目落地。深入實施涉臺文物保護工程，鼓勵宗親同鄉(xiāng)、宮廟團體、民間信仰等組織雙向交流，不斷增進臺灣同胞民族認同、文化認同、國家認同。
（五）以更優(yōu)品質(zhì)推動城鄉(xiāng)發(fā)展
提升城市管理水平。謀劃推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聚焦群眾反映強烈的熱點、難點、堵點問題，深耕城市精細化管理，不斷提升城市功能和品質(zhì)。推動貴安溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)貴安新城。加快推進880套保障性住房建設(shè)，謀劃實施江南片區(qū)南宮河等內(nèi)澇綜合治理項目。探索開展重點片區(qū)城中村與危舊房改造，持續(xù)推進老舊小區(qū)加裝電梯，新增充電樁241個。優(yōu)化調(diào)整公交路線，試點推廣“響鈴式”公交停靠服務(wù)。新建改造市政供水管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)各3公里、燃氣管道5公里，新改擴建公園綠地超110畝，加快青塘湖公園建設(shè)。優(yōu)化萬家、萬星、魁龍坊等商圈建設(shè)，提升縣域中心形象和品質(zhì)。深化兩違綜合治理，規(guī)范渣土車、商砼車管理，擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面。
加快鄉(xiāng)村全面振興。落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標準農(nóng)田2000畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在10.81萬畝以上。推廣“村集體資源入股+村民平衡入股+全村分紅”“一業(yè)五金”等創(chuàng)新模式，繼續(xù)扶持少數(shù)民族村、老區(qū)村等建設(shè)，促進村財、村民雙增收。加大“一村一品”特色培育，選任科技特派員150人以上，助力鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展百勝縊蟶、長龍茶葉、東岱火龍果、蓼沿油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化資源要素配置，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村8個以上。深入開展“護河愛水、清潔家園”等行動，實施農(nóng)村生活污水治理項目13個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5公里，持續(xù)推動農(nóng)村污水“零直排”全覆蓋。鞏固提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展惠民便民工程。發(fā)展農(nóng)文旅等新業(yè)態(tài)，再爭創(chuàng)一批全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、精品示范村，力爭年接待鄉(xiāng)村游客突破240萬人次。積極申報全國第二批共同現(xiàn)代化試點縣。持續(xù)推動?xùn)|西部協(xié)作、對口支援、新時代山海協(xié)作等工作走深走實。
持續(xù)強化生態(tài)保護。加強重點領(lǐng)域、重點流域、重點海域綜合治理，擴大生態(tài)環(huán)境容量。深入實施生態(tài)環(huán)境大排查大整治三年行動，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，認真落實黨政生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。全力守好藍天，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進顆粒物治理，持續(xù)開展揚塵污染防治，優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在98.9%以上，力爭空氣環(huán)境質(zhì)量排名六縣（市）前三。全力守好碧水，落實“河長日”“河湖長制”，強化山仔水庫富營養(yǎng)化防治措施。加強敖江流域（連江段）水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高飲用水安全保障能力。全力守好碧海，深化源頭管控，提速閩江琯頭斷面環(huán)境治理工程，常態(tài)化清理海漂垃圾。加快推進可門園區(qū)“污水零直排”項目建設(shè)，爭創(chuàng)美麗園區(qū)。全力守好凈土，加強土壤源頭防控，強化固體廢物和新污染物治理，抓好垃圾分類和再生資源回收利用，確保受污染耕地安全利用率不低于93%。
（六）以更深情懷增進民生福祉
讓社會保障更加舒心暖心。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推進零工市場體系建設(shè)，千方百計幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，建設(shè)就業(yè)驛站22個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上，失業(yè)人員再就業(yè)200人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。優(yōu)化一老一小服務(wù)，持續(xù)實施“福蕾行動”，優(yōu)化普惠托育服務(wù)體系；深化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，加快丹陽區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、官坂如是養(yǎng)老院二期等建設(shè)，新增100張養(yǎng)老床位。完成20戶殘疾人家庭無障礙改造。加強低保和特困救助、急難型臨時救助，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接。
讓教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的學(xué)校建設(shè)布局和學(xué)位供給動態(tài)調(diào)整機制，提速進修校附屬中學(xué)敖江分校、連江一中貴安分校擴建項目等建設(shè)，新增各類學(xué)位4000個。提升集團化辦學(xué)內(nèi)涵，大力實施名師、名校長、名班主任培育工程，推動鯉魚山小學(xué)改制為實驗小學(xué)鯉魚山校區(qū)。推動教師進修學(xué)校創(chuàng)建國家級示范校，加快連江一中省級示范性高中建設(shè)，支持鳳城中心幼兒園等4所幼兒園爭創(chuàng)省、市級示范園。深化“教衛(wèi)共育”合作，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，抓實學(xué)生心理健康教育工作。探索職普融通聯(lián)合培養(yǎng)模式，支持連江職專開展“3+2”等合作辦學(xué)，創(chuàng)建國家級達標學(xué)校。
讓醫(yī)療體系更加優(yōu)化健全。實施縣中醫(yī)院、婦幼保健院遷址等提質(zhì)項目，建成投用縣精神病院，提速疾控中心、曉澳衛(wèi)生院等項目建設(shè)，新增床位200張。加快縣總醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設(shè)，穩(wěn)步提速集團化辦醫(yī)“九統(tǒng)一”進程，基層診療量達65%以上。鞏固提升骨科、呼吸、感染等優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，推動一批臨床重點?？七_到全市先進水平。推動省市三甲醫(yī)院的中醫(yī)康復(fù)、心內(nèi)介入等學(xué)科名醫(yī)工作室落戶連江，加強衛(wèi)生人才能力建設(shè)培訓(xùn)，建立縣級名醫(yī)庫。延伸居家安寧療護服務(wù)，實現(xiàn)二級綜合性醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全覆蓋。提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量，用心用情呵護群眾健康。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保長效機制，穩(wěn)步提升居民和職工待遇。
讓文化事業(yè)更加繁榮惠民。統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，提檔升級新時代文明實踐陣地，提升城鄉(xiāng)文明水平和居民文明素質(zhì)。承辦“以海為媒、云端力量”省市融媒連江采風(fēng)行、“網(wǎng)絡(luò)大V看連江”活動，打造特色新聞宣傳品牌。完善公共文化體系建設(shè)，謀劃提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化服務(wù)中心。深入實施文化惠民工程，豐富群眾文化供給。加大紅色文化、溫麻文化、海洋文化、船政文化、古厝文化、畬族文化、僑臺文化等資源的挖掘和保護，編排選送文藝精品參加省市巡演展演。穩(wěn)步推動公共體育場館設(shè)施向公眾免費或低收費開放，促進公共體育設(shè)施利用率最大化。舉辦5場以上重大賽事、演藝活動，拓展賽事旅游新業(yè)態(tài)。完成全縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推進第四次全國文物普查工作，推動文物保護高質(zhì)量發(fā)展。
讓社會大局更加安定穩(wěn)定。持續(xù)強化漁業(yè)、危化品、消防、道路交通、燃氣等重點領(lǐng)域隱患排查整治，深入開展電動自行車安全隱患全鏈條整治等專項行動，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動走深、壓實，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。啟動貴安新城消防救援站建設(shè)，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型消防車全覆蓋，加強應(yīng)急救援物資裝備和應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。建成投用可門智慧園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合服務(wù)平臺、事故應(yīng)急池，提升園區(qū)軟硬件水平，爭創(chuàng)較低安全風(fēng)險等級園區(qū)。持續(xù)開展食品、藥品安全專項整治行動，建設(shè)“食品放心工程”，守護好群眾“舌尖上的安全”。提高金融監(jiān)管能力，嚴厲打擊非法金融活動。發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，持續(xù)做好“保交房”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化基層網(wǎng)格治理，因地制宜、分類打造網(wǎng)格治理“樣板”。推動縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實體化運作，壓實矛盾糾紛、初信初訪化解責(zé)任，加強公共安全領(lǐng)域突出問題防范工作。常態(tài)化推進掃黑除惡，持續(xù)打擊電詐、偷渡、走私、涉毒等違法行為，健全勞資糾紛處置長效機制，全力打造更高水平的“平安連江”。
同志們，高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，我們還要加強國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好人民武裝、國防教育、擁軍優(yōu)屬、國家安全、人民防空，關(guān)愛退役軍人。大力支持工、青、婦、紅十字會等群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織的積極作用。進一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、檔案等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決擁護“兩個確立”、始終做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各級決策部署在連江落地生根、開花結(jié)果，讓政治堅定、對黨忠誠成為廣大干部的首要品質(zhì)。
扎實推進依法行政。把嚴格依法履職、依法行政貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，深化“府院”互動聯(lián)席機制，自覺運用法治思維、法治理念推動工作。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，誠懇接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計、財會、統(tǒng)計等各方面監(jiān)督，讓依法依規(guī)、公平公正成為廣大干部的基本遵循。
不斷提高行政效能。持續(xù)向谷文昌、廖俊波等同志學(xué)習(xí)，樹牢正確政績觀，堅持問計于民，“四下基層”走出去、“四個萬家”走進去，把文件中讀不到、會場上聽不到、辦公室里想不到的群眾智慧收集起來、運用起來。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，深化運用項目推進法、典型引路法、一線工作法、績效考核法，深入實施“奮勇爭先落實年”行動，讓擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先成為廣大干部的鮮明底色。
恪守清廉為政底線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負。嚴肅財經(jīng)紀律，兜牢“三保”底線，帶頭過緊日子，把更多財力用在推動發(fā)展、服務(wù)民生上。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，讓廉潔用權(quán)、干凈做事成為廣大干部的行動自覺。
各位代表，唯有腳踏實地、才能行穩(wěn)致遠；唯有拼搏奮斗，才能成就精彩！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、善作善成，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市堅強北翼，奮力譜寫推進中國式現(xiàn)代化連江實踐新篇章！
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