你單位提出的《關于進一步擴寬發(fā)展空間，推動水產(chǎn)品加工企業(yè)提質增效的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
根據(jù)福建省人民政府《關于進一步推進工業(yè)用地提質增效促進工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的通知》（閩政〔2022〕19號），鼓勵建設高層廠房，節(jié)約集約使用土地，提高土地利用效率和綜合效益，鼓勵提容增效，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內工業(yè)用地可提高容積率，不再增收土地價款，重新簽訂土地出讓合同。
福州市人民政府辦公廳《關于建立地價調節(jié)機制促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的意見》（榕政辦〔2010〕1號），工業(yè)企業(yè)在原址擴建所需的工業(yè)用地，可采取協(xié)議出讓的方式辦理新增部分工業(yè)用地的用地手續(xù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)充分利用企業(yè)周邊邊角地塊建設。
今年省資源廳發(fā)布了《福建省工業(yè)項目建設用地控制指標》的通知“工業(yè)項目用地內部一般不得安排非安全生產(chǎn)必需的綠地”減輕對我縣微小企業(yè)綠地不足。
下一步工作安排
（一）加強規(guī)劃指導。加快國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃進度。目前連江縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）已完成規(guī)劃編制工作，并經(jīng)多方征求意見，現(xiàn)已形成評審成果,并已通過省市專家聯(lián)審，推動規(guī)劃引導科學性、前瞻性和可實施性、助力我縣高質量發(fā)展。同時抓緊落實推進村莊規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等下位規(guī)劃進度。引導鼓勵加工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增加海上加工船、先進生產(chǎn)線及增加投產(chǎn)鮑魚等加工企業(yè)。加大對海洋藥物和生物制品的開發(fā)生產(chǎn)力度，持續(xù)扶持高龍、日興、宏東等企業(yè)開發(fā)食品級濃縮魚油、蛋白肽、天然?；撬岬犬a(chǎn)品，引領產(chǎn)業(yè)邁向創(chuàng)新軌道，有力推動我縣水產(chǎn)加工業(yè)精深加工水平。加大水產(chǎn)品加工用地增量供給，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，探索鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦水產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)水產(chǎn)品加工項目，建設水產(chǎn)品加工設施，拓寬土地供應渠道，完善集體建設用地流轉政策法規(guī)指引，規(guī)范相關合同范本和報批手續(xù)，從而拓寬水產(chǎn)品加工用地供給渠道，增加水產(chǎn)品加工用地供給量；
（二）強化自然資源高質量利用，結合連江縣沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分低效工業(yè)用地認定標準和退出機制，摸清低效工業(yè)用地底數(shù)，對低效工業(yè)用地在用電、用水、用氣、污染物排放標準等方面實行差別化政策，推動低效工業(yè)用地在符合規(guī)劃、安全要求的前提下，采取增容技改、產(chǎn)業(yè)更新、破產(chǎn)重組、“騰籠換鳥”、聯(lián)合招商、政府收儲等方式有效盤活利用。推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地供地方式，降低用地成本，提高供地效率，堅持節(jié)約集約用地，強化績效導向，提升單位土地的經(jīng)濟密度和產(chǎn)出水平，打造高質量發(fā)展。積極探索集體經(jīng)營性建設入市制度，汲取相關工作經(jīng)驗，時刻關注相關政策動態(tài)，爭取連江縣列入集體經(jīng)營性土地入市試點。
（三）目前我縣位于岸線200米內的建設項目在“農轉用”審批環(huán)節(jié)受《福建省海岸帶保護與利用管理條例》第十九條關于“未建成區(qū)建筑后退線為沿平均大潮高潮線起向陸域延伸不少于200米”的管控要求，無法順利通過省市審查。
為解決沿海岸零散產(chǎn)業(yè)項目（濱海旅游項目等）用地審批受“岸線200米”的管控問題，經(jīng)過縣政府專題會議研究同意，我局組織開展了《連江縣海岸建筑后退線劃定方案》編制工作，為沿海岸零散產(chǎn)業(yè)項目建設和審批提供可靠依據(jù)。
目前《連江縣海岸建筑后退線劃定方案》（報批稿）已根據(jù)省市專家及市、縣部門意見完成修改完善工作，并上報市資源規(guī)劃局組織審查。
連江縣自然資源和規(guī)劃局
2024年8月16日
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