《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2023年12月7日省人民政府第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。
2023年12月26日
福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
2023年9月1日，《中華人民共和國行政復(fù)議法》由第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂通過，自2024年1月1日起施行。為了維護(hù)法制統(tǒng)一，決定對以下不符合新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定的省政府規(guī)章進(jìn)行修改：
一、福建省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法
將第四十五條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴?！?/p>
二、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法
（一）將第二條、第五條、第六條、第七條、第十二條中“具體行政行為”修改為“行政行為”。
?。ǘ⒌谌龡l第一款修改為：“對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，除涉及海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外，由片區(qū)管理委員會根據(jù)各自職責(zé)分工，統(tǒng)一行使行政復(fù)議權(quán)?！?/p>
?。ㄈ⒌谑l修改為：“公民、法人或者其他組織根據(jù)本辦法申請行政復(fù)議時(shí)，一并對行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查申請的，片區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定處理。處理期間，中止對行政行為的審查?！?/p>
本決定自2024年2月1日起施行。
根據(jù)本決定對以上規(guī)章作相應(yīng)修改，重新公布。
福建省國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法
?。?993年9月2日福建省人民政府令第9號發(fā)布，根據(jù)1998年5月30日《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》第一次修訂，根據(jù)2023年12月26日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）
第一章 總 則
第一條
第二條
劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條
房地產(chǎn)二級市場即土地使用權(quán)出讓后的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和三級市場即投入使用后的房地產(chǎn)交易，由建設(shè)（房地產(chǎn)）行政管理部門主管。
土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。
土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。
土地管理部門依法對土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條
第五條
轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。
第六條
第七條
省土地管理局根據(jù)土地分等、定級、評價(jià)成果，會同建設(shè)、財(cái)政等部門制訂城鎮(zhèn)國有土地基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并定期公布執(zhí)行。
市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格、地塊條件、土地級別、轉(zhuǎn)讓方式等制訂基準(zhǔn)地價(jià)，并定期公布。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第八條
每年度土地使用權(quán)出讓計(jì)劃由市、縣土地管理部門會同計(jì)劃、建設(shè)等部門制訂，經(jīng)同級人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
除舊城改造和已開發(fā)的建設(shè)用地外，出讓國有土地使用權(quán)的用地指標(biāo)，應(yīng)納入年度用地計(jì)劃。
第九條
?。ㄒ唬┏鲎尩貕K的位置、使用性質(zhì)和必須遵守的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，由城市規(guī)劃行政主管部門確定；
?。ǘ┏鲎尩貕K的市政公用設(shè)施配套建設(shè)要求，由城建主管部門確定；
?。ㄈ┏鲎尩貕K上建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的價(jià)格評估、拆遷安置，由房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)；
（四）出讓地塊的四至范圍、年限等由土地管理部門確定；
?。ㄎ澹┏鲎尩貕K的地價(jià)和出讓方式由土地管理部門會同建設(shè)、財(cái)政等部門確定。
出讓方案經(jīng)政府批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。對確需更改出讓方案內(nèi)容的，須經(jīng)制定出讓各方協(xié)商一致后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十條
出讓國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》第十四條的規(guī)定辦理。
第十一條
市、縣土地管理部門為土地使用權(quán)出讓方。
通過出讓方式取得土地使用權(quán)的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人為受讓方。
第十二條
出讓合同必須具備下列款項(xiàng)：
?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù)；
?。ǘ┏鲎尩貕K的四至范圍、面積、用途；
（三）土地使用權(quán)出讓年限、開發(fā)建設(shè)期限、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、受讓方必須投入的最低建設(shè)資金；
?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)出讓金總額、土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及繳付方式；
（五）違約責(zé)任與爭議解決辦法；
（六）其他需要載明的事項(xiàng)。
第十三條
（一）土地的座落、面積、四至范圍、地面現(xiàn)狀及地形圖；
（二）土地用途、建筑容積率、密度、高度、停車場、工程管線綜合和豎向設(shè)計(jì)等各項(xiàng)規(guī)劃要求；
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通、消防等要求；
?。ㄋ模┦茏尫綉?yīng)具備的資格；
?。ㄎ澹┩恋厥褂脵?quán)出讓的方式及程序；
?。┏鲎尯贤臉?biāo)準(zhǔn)格式；
?。ㄆ撸┢渌枰峁┑馁Y料和要求事項(xiàng)。
第十四條
?。ㄒ唬┯幸庀虻氖茏尫较蚴?、縣土地管理部門提出書面申請，并提交下列證件、資料：
?。?）受讓申請書；
?。?）法人資質(zhì)證明文件及個(gè)人身份證明文件；
?。?）其他應(yīng)提交的證件、資料。
?。ǘ┦?、縣土地管理部門在接到書面申請之日起七日內(nèi)給予是否出讓的答復(fù)。
?。ㄈ┙?jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門與受讓方簽訂出讓合同。
?。ㄋ模┦茏尫桨闯鲎尯贤?guī)定支付全部出讓金后，向市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國有土地使用證，取得土地使用權(quán)。
以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，出讓金標(biāo)準(zhǔn)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)，但市政工程、公用事業(yè)用地和高、新技術(shù)園區(qū)用地除外。
第十五條
?。ㄒ唬┦?、縣土地管理部門發(fā)出招標(biāo)公告或直接向招標(biāo)對象發(fā)出投標(biāo)邀請書；投標(biāo)者向市、縣土地管理部門領(lǐng)取招標(biāo)的有關(guān)文件、資料。
（二）投標(biāo)者按規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間，將標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱，并向市、縣土地管理部門交納不低于二萬元人民幣的保證金。
（三）市、縣土地管理部門會同建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門組成評標(biāo)小組，由土地管理部門主持開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)工作；開標(biāo)后，評標(biāo)小組對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，擇優(yōu)決定中標(biāo)者，并在決標(biāo)之日起五日內(nèi)發(fā)給中標(biāo)通知書。
?。ㄋ模┲袠?biāo)者在規(guī)定的日期內(nèi)持中標(biāo)通知書與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同，逾期未與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同的，取消其中標(biāo)資格，所交納的保證金不予退還。中標(biāo)者交納的保證金可以充抵出讓金；未中標(biāo)者交納的保證金，由市、縣土地管理部門在決標(biāo)之日起五日內(nèi)按原數(shù)退還。
?。ㄎ澹┲袠?biāo)者按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，向市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國有土地使用證，取得土地使用權(quán)。
開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)邀請當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)派公證人員到場參加公證，并出具公證書。決標(biāo)必須在規(guī)定投標(biāo)的最后時(shí)限起二十日內(nèi)完成。
第十六條
（一）市、縣人民政府發(fā)出公開拍賣公告。公告內(nèi)容包括：
?。?）第十三條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容；
（2）拍賣的地點(diǎn)、時(shí)間；
?。?）其他需要公告的事項(xiàng)。
（二）競投者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向市、縣土地管理部門登記，領(lǐng)取有關(guān)文件、資料。
（三）市、縣人民政府確定拍賣主持人；主持人按規(guī)定的時(shí)間、程序主持拍賣。
?。ㄋ模┡馁u競價(jià)中標(biāo)者應(yīng)即時(shí)與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同，并支付不低于出讓金總額20%的定金；中標(biāo)者當(dāng)時(shí)不能支付定金的，視為違約，除應(yīng)支付拍賣活動的全部費(fèi)用外，市、縣土地管理部門可將該幅土地再行拍賣，拍賣所得出讓金低于前次拍賣價(jià)款的，差額部分由違約者負(fù)責(zé)補(bǔ)足。
（五）中標(biāo)者（即受讓方）按規(guī)定支付全部出讓金后，向市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國有土地使用證，取得土地使用權(quán)。受讓方支付的定金可以充抵出讓金。受讓方不履行出讓合同，所支付的定金不予退還；出讓方不履行出讓合同的，應(yīng)雙倍返還定金。
拍賣應(yīng)邀請當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)派公證人員到場參加公證，并出具公證書。
第十七條
第十八條
第十九條
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十條
第二十一條
?。ㄒ唬┩ㄟ^出讓方式獲得土地使用權(quán)；
?。ǘ┏钟袊型恋厥褂米C；
?。ㄈ┮淹度氲拈_發(fā)建設(shè)資金達(dá)到該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金（不含出讓金）總額的25%以上。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后的使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十二條
第二十三條
轉(zhuǎn)讓合同必須具備下列款項(xiàng)：
?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人名稱（姓名）、住所、法定代表人姓名與職務(wù)；
?。ǘ┺D(zhuǎn)讓地塊的位置、面積及隨之轉(zhuǎn)讓的地上建筑物、其他附著物的建筑面積、建筑占地面積、平面布置等狀況；
?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓后的土地用途；
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓金額及有關(guān)費(fèi)用；
?。ㄎ澹╇p方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；
?。┢渌枰s定的事項(xiàng)；
?。ㄆ撸┖贤暮炗喌攸c(diǎn)、日期，雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。
第二十四條
第二十五條
第二十六條
第二十七條
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有增值的，應(yīng)當(dāng)繳納增值費(fèi)。具體辦法另行規(guī)定。
第四章 土地使用權(quán)出租
第二十八條
租賃合同必須具備下列款項(xiàng)：
?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人名稱、住所、法定代表人的姓名與職務(wù)；
（二）出租地塊的位置、租賃部位、面積；
?。ㄈ┳赓U期限和用途；
?。ㄋ模┳饨饦?biāo)準(zhǔn)與支付方式；
?。ㄎ澹┳赓U雙方的權(quán)利義務(wù)；
?。┢渌仨気d明的事項(xiàng)；
?。ㄆ撸┖贤暮炗喌攸c(diǎn)、日期，租賃雙方簽名或蓋章。
租賃合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第二十九條
第三十條
第三十一條
第三十二條
第五章 土地使用權(quán)抵押
第三十三條
（一）抵押人、抵押權(quán)人的名稱、住所、法定代表人姓名與職務(wù)；
?。ǘ┑盅和恋氐奈恢谩⒚娣e、有效使用期限和其他條件；
?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)、地上建筑物和其他附著物的現(xiàn)值及抵押貸款金額；
?。ㄋ模╇p方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；
?。ㄎ澹╇p方需要約定的其他事項(xiàng)；
?。┖贤暮炗喌攸c(diǎn)、日期，當(dāng)事人簽名或蓋章。
抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第三十四條
第三十五條
第六章 土地使用權(quán)終止
第三十六條
?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)出讓合同期限屆滿的；
?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)期滿前，政府因社會公共利益需要依照法律程序提前收回的；
（三）因不可抗力造成土地滅失，導(dǎo)致土地使用者事實(shí)上無法行使土地使用權(quán)的；
?。ㄋ模┩恋厥褂谜哌`反出讓合同規(guī)定，其土地使用權(quán)被依法強(qiáng)制收回的。
第三十七條
土地使用權(quán)收回的程序：
?。ㄒ唬┦?、縣人民政府在出讓土地使用權(quán)期滿前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等書面通知土地使用者，并在收地范圍內(nèi)公告；
（二）土地使用者接到通知或得知公告后，應(yīng)按規(guī)定期限拆除、清理技術(shù)設(shè)備、非通用性設(shè)施，土地使用者不自行拆除、清理的，應(yīng)支付拆除、清理費(fèi)用；
（三）土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)持證人在規(guī)定的收回日期之日起十五日內(nèi)持國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等分別到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)行政主管部門辦理注銷登記手續(xù)；
?。ㄋ模┳怨媸栈刂掌?，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)即歸市、縣人民政府所有。
第三十八條
第三十九條
提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額按出讓合同期限的余期、土地用途、出讓金、土地使用者實(shí)際開發(fā)投資金額與經(jīng)營情況、地上建筑物及其他附著物的殘值等項(xiàng)內(nèi)容，由市、縣土地管理部門會同制定出讓方案各方與土地使用者商定。
收回使用期限未滿的土地使用權(quán)，對補(bǔ)償金額有爭議的，爭議雙方可以依法提請人民法院進(jìn)行裁決。
第七章 罰 則
第四十條
第四十一條
土地使用者需要延期使用土地的，應(yīng)在期滿前三個(gè)月向市、縣土地管理部門提出延期使用申請，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以延期使用，但最長不得超過兩年。延期一年的按出讓金總額的10%收取土地閑置費(fèi)；延期二年的，按出讓金總額的20%收取土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)由土地管理部門負(fù)責(zé)收取。
第四十二條
第四十三條
第四十四條
第四十五條
第八章 附 則
第四十六條
第四十七條
第四十八條
第四十九條
中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對集中
行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法
?。?015年4月20日福建省人民政府令第161號公布，根據(jù)2023年12月26日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）
第一條
第二條
境外投資者對片區(qū)管理委員會及下設(shè)的職能部門實(shí)施的行政行為不服申請行政復(fù)議的，適用本辦法。
第三條
對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，統(tǒng)一行使行政復(fù)議權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)行使行政復(fù)議權(quán)。
第四條
廈門、福州市人民政府應(yīng)當(dāng)分別對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門、福州片區(qū)相對集中行政復(fù)議權(quán)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并加強(qiáng)對案件集中受理和審理的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。
省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)推進(jìn)實(shí)施和指導(dǎo)工作。
第五條
省人民政府、廈門、福州市人民政府相關(guān)職能部門不再履行對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件的管轄權(quán)。
第六條
公民、法人或者其他組織對廈門、福州片區(qū)管理委員會作出的行政行為不服申請行政復(fù)議的，分別由廈門、福州市人民政府行使受理、審理和作出行政復(fù)議決定的職權(quán)。
第七條
本辦法第六條所規(guī)定的平潭片區(qū)管理委員會作出行政行為時(shí)，可能對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其可以向省人民政府申請行政復(fù)議的權(quán)利和行政復(fù)議申請期限。
本辦法第六條所規(guī)定的廈門、福州片區(qū)管理委員會作出行政行為時(shí)，可能對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)分別告知其可以向廈門、福州市人民政府申請行政復(fù)議的權(quán)利和行政復(fù)議申請期限。
第八條
第九條
第十條
第十一條
片區(qū)管理委員會機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相對集中行政復(fù)議權(quán)工作的需要，配合做好相關(guān)保障工作。
第十二條
第十三條
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