連政辦〔2021〕26號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《連江縣農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理實(shí)施辦法》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
連江縣人民政府辦公室
2021年3月5日
連江縣農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理實(shí)施辦法
第一條 為推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平價(jià)商店）建設(shè)和健康有序發(fā)展，發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)控價(jià)作用，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格職能作用進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕644號(hào)）以及福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理實(shí)施辦法的通知（榕政綜〔2014〕139號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)平價(jià)商店是指在政府引導(dǎo)、扶持下，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，在價(jià)格平穩(wěn)時(shí)期低于市場(chǎng)平均價(jià)銷(xiāo)售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，在價(jià)格異動(dòng)時(shí)期按照政府要求承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的各類(lèi)商業(yè)載體。
第三條 本縣范圍內(nèi)進(jìn)行平價(jià)商店建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理適用本辦法。
第四條 價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)平價(jià)商店的建設(shè)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，依法對(duì)平價(jià)商店執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，財(cái)政、商貿(mào)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合做好相關(guān)工作。
第五條 平價(jià)商店建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、穩(wěn)價(jià)惠民的原則。
第六條 平價(jià)商店建設(shè)要綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、農(nóng)副產(chǎn)品需求程度、交通便利情況等因素，在城鎮(zhèn)大中型社區(qū)或交通相對(duì)便利、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)做好規(guī)劃布點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上向小型社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，基本形成覆蓋社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。
第七條 平價(jià)商店設(shè)立形式可以是固定平價(jià)商店或是流動(dòng)平價(jià)商店。
第八條 設(shè)立平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，有相對(duì)獨(dú)立固定、達(dá)到一定規(guī)模的連鎖經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中設(shè)立流動(dòng)平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備一定規(guī)模的配送中心和一定數(shù)量的售賣(mài)車(chē);
（二）平價(jià)商店以糧、油、肉、禽、蛋、菜等群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品為主營(yíng)項(xiàng)目，主營(yíng)項(xiàng)目收入占總銷(xiāo)售收入80%以上；
（三）愿意按照政府的要求承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù);
（四）價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第九條 平價(jià)商品實(shí)行目錄管理。平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者可以結(jié)合實(shí)際情況在價(jià)格主管部門(mén)公布的平價(jià)商品目錄內(nèi)選擇具體經(jīng)營(yíng)品種，可隨不同季節(jié)適時(shí)調(diào)整品種。
僅經(jīng)營(yíng)蔬菜或者含蔬菜在內(nèi)的其中幾類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品的，一般銷(xiāo)售目錄品種不得少于20種，其中蔬菜類(lèi)目錄品種不得少于10種；經(jīng)營(yíng)除蔬菜以外的其它某一類(lèi)或者幾類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品的，經(jīng)營(yíng)品種不得少于平價(jià)商品目錄所列的該類(lèi)別銷(xiāo)售品種的80%。
第十條 在市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)時(shí)期，原則上經(jīng)營(yíng)的蔬菜類(lèi)目錄品種價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)格20%以上，肉、禽、蛋類(lèi)目錄品種價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)格10%以上，糧、油類(lèi)目錄品種價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)格5%以上。市場(chǎng)平均價(jià)格是指縣價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)測(cè)發(fā)布的同類(lèi)商品市場(chǎng)價(jià)格。
價(jià)格異動(dòng)時(shí)期，平價(jià)商店應(yīng)按縣政府價(jià)格協(xié)商機(jī)制有關(guān)規(guī)定承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民工作。
第十一條 平價(jià)商店的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、受理和認(rèn)定程序：
（一）申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)者設(shè)立平價(jià)商店的，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、承諾書(shū)等相關(guān)材料。
（二）受理：價(jià)格主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全并符合條件的，予以受理。價(jià)格主管部門(mén)受理后應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)商品種類(lèi)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，自受理之日起15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并作出是否認(rèn)定的決定；不予認(rèn)定的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。
（三）認(rèn)定：價(jià)格主管部門(mén)決定認(rèn)定平價(jià)商店后，自認(rèn)定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由價(jià)格主管部門(mén)向社會(huì)公布該平價(jià)商店的名稱(chēng)、地址等信息，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，允許其在顯著位置懸掛“連江縣農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店”牌匾。
第十二條 平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依照承諾書(shū)和協(xié)議依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，并履行下列義務(wù)：
（一）嚴(yán)格履行協(xié)議約定的保障供應(yīng)和價(jià)格義務(wù)；
（二）按規(guī)定在平價(jià)商店內(nèi)的醒目位置張貼或懸掛承諾書(shū)、設(shè)立公示欄，公示平價(jià)商品價(jià)格、12358價(jià)格舉報(bào)電話、商店服務(wù)電話、食品檢測(cè)報(bào)告等；
（三）按規(guī)定使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌和標(biāo)價(jià)簽，非平價(jià)商店不得使用。
（四）按規(guī)定用途使用政府補(bǔ)貼資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；
（五）建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，配備專(zhuān)（兼）職采報(bào)價(jià)員，協(xié)助價(jià)格主管部門(mén)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作；
（六）按規(guī)定向價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況；
（七）建立獨(dú)立的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品商品進(jìn)銷(xiāo)和財(cái)務(wù)臺(tái)賬并如實(shí)記錄，進(jìn)行信息化管理，臺(tái)賬保存期限不得少于2年。
第十三條 符合條件的平價(jià)商店可優(yōu)先獲選為節(jié)日食品券供應(yīng)商。
第十四條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)清理整頓平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 參加蔬菜政策性保險(xiǎn)的生產(chǎn)者優(yōu)先列為平價(jià)商店采購(gòu)對(duì)象;與平價(jià)商店簽訂訂單的生產(chǎn)者參加蔬菜政策性保險(xiǎn)的，可以給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。
第十六條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法第十二條的要求對(duì)平價(jià)商店實(shí)行年度綜合考核和平時(shí)動(dòng)態(tài)考核，建立檔案記錄考核情況。平價(jià)商店考核情況可以與信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。
第十七條 對(duì)年度綜合考核合格的平價(jià)商店，可以繼續(xù)簽訂平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)協(xié)議；對(duì)穩(wěn)價(jià)惠民貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 平價(jià)商店有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予批評(píng)教育：
(一)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；
(二)不按要求建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、設(shè)立專(zhuān)（兼）職采報(bào)價(jià)員的；
(三)不按規(guī)定向價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送價(jià)格信息資料和經(jīng)營(yíng)情況的；
(四)其他違反平價(jià)商店管理規(guī)定行為輕微的。
第十九條 平價(jià)商店有下列行為之一的，取消平價(jià)商店資格，收回牌匾，停止執(zhí)行各項(xiàng)扶持政策，存在騙取扶持資金的，追回已發(fā)放的扶持資金，其經(jīng)營(yíng)者2年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店：
（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營(yíng)的；
（二）年度綜合考核不合格的；
（三）不履行有關(guān)約定或者已不具備平價(jià)經(jīng)營(yíng)群眾基本生活必需農(nóng)副產(chǎn)品條件的；
（四）1年內(nèi)因違反平價(jià)商店管理規(guī)定被查處三次以上的；
（五）弄虛作假騙取價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼的；
（六）擅自將平價(jià)商店轉(zhuǎn)租或改變經(jīng)營(yíng)主體的。
第二十條 平價(jià)商店違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營(yíng)的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 價(jià)格主管部門(mén)每年4月前應(yīng)當(dāng)對(duì)平價(jià)商店工作進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)平價(jià)商店建立、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量安全、價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持等方面的情況。
第二十二條 本辦法自公布之日施行，《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連江縣農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理實(shí)施辦法的通知》（連政辦〔2017〕350號(hào)）同時(shí)廢止。
