各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣直各單位,各開發(fā)區(qū)管委會：
《連江縣政府投資項目規(guī)范管理若干意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
連江縣人民政府辦公室
2023年9月22日
連江縣政府投資項目規(guī)范管理若干意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目的管理，健全政府投資項目的決策和實施程序，進(jìn)一步規(guī)范項目變更、招標(biāo)等工作，嚴(yán)格控制項目變更，促進(jìn)項目管理科學(xué)、規(guī)范、有序、高效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）、《福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好小規(guī)模工程發(fā)包有關(guān)工作的通知》（閩發(fā)改法規(guī)〔2022〕667號）、《福建省發(fā)展和改革委員會等五部門關(guān)于簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項目管理的若干意見（試行）》（閩發(fā)改法規(guī)〔2020〕148號），并結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：
一、項目變更管理
（一）嚴(yán)格項目變更管理。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項目的建設(shè)管理、加強(qiáng)工程設(shè)計、施工的預(yù)見性和計劃性，項目變更嚴(yán)格堅持“先批準(zhǔn)，后設(shè)計；先設(shè)計，后施工”的原則，按變更確認(rèn)程序盡早提請研究確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)的變更事項不得實施，對已發(fā)現(xiàn)的需變更事項不得肢解分次提出。
（二）明確項目變更責(zé)任。政府相關(guān)參與部門（含發(fā)改、財政、審計和住建、交通、水利、自然資源和規(guī)劃、教育等行業(yè)主管部門以及項目主管單位）以及項目勘察、設(shè)計單位從嚴(yán)對項目變更的必要性、合法性、合理性、真實性、程序性進(jìn)行審查;項目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位除了對上述項目變更的必要性、合法性、合理性、真實性、程序性負(fù)責(zé)之外，還應(yīng)該對項目變更具體工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）建立項目變更聯(lián)審機(jī)制。建設(shè)項目變更聯(lián)審由行業(yè)主管部門牽頭組織縣發(fā)改局、財政局、審計局（縣建設(shè)項目預(yù)決算審計中心）和建設(shè)項目主管單位等相關(guān)部門參與評審論證，對項目變更的必要性、合法性及變更方案的合理性予以審查,并形成項目變更聯(lián)審會議紀(jì)要。行業(yè)主管部門牽頭的建設(shè)項目變更審核，包括建設(shè)項目涉及的所有變更事項（含可能涉及的其它工程行業(yè)），其中建設(shè)項目屬房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括污水處理、市政道路等）的，由縣住建局牽頭；建設(shè)項目屬公路水運工程的，由縣交通局牽頭；建設(shè)項目屬水利建設(shè)工程的，由縣水利局牽頭；建設(shè)項目屬漁港項目、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施項目的，由縣海洋與漁業(yè)局牽頭;建設(shè)項目屬獨立的電力項目、通訊管綜項目的，由縣工信局牽頭；對于不明確建設(shè)項目行業(yè)主管部門的，由項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽批指定的縣直單位牽頭。對項目變更增加造價100萬元及以上的或技術(shù)較為復(fù)雜的，應(yīng)視具體情況請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c審查。
（四）建立項目變更審批機(jī)制。設(shè)計變更（含簽證）等引起工程量變更，根據(jù)每次提請設(shè)計變更增加造價的合計總額按程序認(rèn)定。單次增加造價專指本次提請的單項具體變更事項增加造價的合計總額，對于單項具體變更事項減少造價的（包括設(shè)計優(yōu)化、甩項等）不在增加造價合計中扣除，但應(yīng)納入本次提請變更審批中一并審核提出意見。具體認(rèn)定程序：單次增加造價10萬元以下的，由項目建設(shè)單位召集參建單位研究決定并形成會議紀(jì)要予以確認(rèn)；10（含）－30萬元的,由行業(yè)主管部門牽頭組織項目主管部門、參建單位研究決定并形成會議紀(jì)要予以確認(rèn)；30（含）－300萬元的，由行業(yè)主管部門牽頭縣發(fā)改局、財政局、審計局和建設(shè)項目主管單位、參建單位研究，提出意見并形成項目變更聯(lián)審會議紀(jì)要，由建設(shè)單位再報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定；300萬元及以上的，由行業(yè)主管部門牽頭縣發(fā)改局、財政局、審計局和建設(shè)項目主管單位等相關(guān)部門研究，提出意見并形成項目變更聯(lián)審會議紀(jì)要，由建設(shè)單位再報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會預(yù)協(xié)調(diào)后報常務(wù)會議議定。對不影響項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化設(shè)計減少造價，也可由項目建設(shè)單位召集參建單位研究決定并形成會議紀(jì)要予以確認(rèn)；對降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、影響使用功能的變更設(shè)計減少造價或甩項，可由建設(shè)單位直接報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定。項目變更應(yīng)按規(guī)定提請審查通過后方可實施，因特殊原因需要先行施工的，經(jīng)項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)報縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可采取邊申報邊施工的特殊辦理程序。
施工項目提請項目變更審批時，應(yīng)如實填報《連江縣政府投資項目變更增加造價申請表》（附件一），列明本次項目變更原因、變更內(nèi)容、增加造價以及已累計變更情況等，并準(zhǔn)備相關(guān)材料，由建設(shè)單位及時審核后上報。行業(yè)主管部門在收到項目建設(shè)單位提交變更申請后7個工作日內(nèi)對變更申請各項資料進(jìn)行初審（如變更申請事項已實施的，需項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)批示方予受理），如上報的資料不完整的，要求建設(shè)單位在5個工作日內(nèi)補充資料。在資料收齊后，10個工作日內(nèi)組織對變更項目的內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行審查、現(xiàn)場核查和評審，形成項目變更聯(lián)審會議紀(jì)要。
（五）項目變更增加造價造成項目實際投資超過立項總投資10%及以上的應(yīng)報審批部門調(diào)整投資規(guī)模。中標(biāo)價500萬元及以上項目且變更累計金額超過中標(biāo)價10%的或中標(biāo)價500萬元以下項目且變更累計金額超過50萬元的，同時提交縣政府專題會及常務(wù)會議審核同意變更次數(shù)達(dá)3次以上或行業(yè)主管部門與建設(shè)單位研究同意變更累計次數(shù)達(dá)5次以上的，建設(shè)單位須向縣政府作出專項說明并報備，同時提請建設(shè)項目結(jié)算審計時，應(yīng)一并提交報備文件資料。
（六）嚴(yán)禁參建各方利用項目變更提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加設(shè)計內(nèi)容、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、降低安全等級、延長工期、擴(kuò)大規(guī)模，不得肢解項目變更規(guī)避審批，不得在項目變更、現(xiàn)場簽證中弄虛作假，否則相關(guān)部門將依法依規(guī)對參建各方（建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位）有關(guān)責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)增加工程造價，弄虛作假，項目變更手續(xù)、資料不全的，在項目結(jié)算審核時原則上不予確認(rèn)項目造價增加部分，并由相關(guān)部門按規(guī)定追責(zé)。
二、啟動項目前期工作及實施的決策
（一）啟動項目前期工作。項目前期工作包括項目選址、用地規(guī)劃、項目建議書或工程可行性研究報告編制等。啟動項目前期工作原則上應(yīng)明確項目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及估算總投資等，并報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意或召集的縣政府專題會議議定。
（二）項目實施的決策。對項目實施的決策，已列入年度財政預(yù)算安排的項目，項目估算總投資100萬元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目為200萬元）以下的，由項目建設(shè)單位集體研究決定；100（含，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目為200萬元）－500萬元的，須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定；500（含）－1000萬元的，須報縣長辦公會議議定或經(jīng)縣長授權(quán)由項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定；1000萬元及以上的，須提交縣政府常務(wù)會議議定（其中5000萬元及以上的，須提交縣委常委會議議定）。未列入年度財政預(yù)算安排的項目，項目估算總投資200萬元以下的，須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定；200（含）－1000萬元的須縣長辦公會議議定或經(jīng)縣長授權(quán)由項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定；1000萬元及以上的，須提交縣政府常務(wù)會議議定（其中5000萬元及以上的，須提交縣委常委會會議議定）。
涉及上級專項資金補助項目，經(jīng)項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可先行上報項目申請事項，并同步實施項目決策審批程序。
三、項目前期工作與取費
項目規(guī)劃編制委托服務(wù)收費原則上控制在6折及以內(nèi)（實際收費金額小于10萬元的可適當(dāng)提高折數(shù)）。對規(guī)劃編制難度大、起點高、時間緊的項目，可采取“一事一議”方式，收費原則上控制在8折及以內(nèi)。
工程可研、環(huán)評、節(jié)能評估、社穩(wěn)評估、水土保持、地災(zāi)評估、防洪論證、安全評估等各種專項評估論證服務(wù)收費原則上控制在4折及以內(nèi)（實際收費金額小于3萬元的可適當(dāng)提高折數(shù)）。
項目前期工作服務(wù)項目的委托，應(yīng)經(jīng)項目建設(shè)單位集體研究決定。服務(wù)項目最高控制價10萬元以下的，可邀請三家及以上通過競爭方式低價中標(biāo)或直接委托；10（含）－100萬元的，可進(jìn)入依法建設(shè)運營的第三方交易平臺進(jìn)行招標(biāo)，如采取詢價等方式或直接委托，須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定，其中50萬元及以上且屬政府采購的，應(yīng)按政府采購法規(guī)定的法定方式及法定程序進(jìn)行采購；100萬元及以上的，按規(guī)定實行公開招標(biāo)，招標(biāo)方案須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定。
四、工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理及圖紙審查、檢測、監(jiān)測
（一）工程勘察費收費原則上控制在收費標(biāo)準(zhǔn)的4.5折及以內(nèi)（勘察實際收費金額小于3萬元的可適當(dāng)提高折數(shù)）。工程勘察費支付在工程竣工或完工驗收前不得超過80%。工程如因勘察原因造成變更增加造價超過合同造價的10%的，追究其勘察費用同等比例的違約責(zé)任，并報行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理后視具體情況按相關(guān)規(guī)定將其失信行為記入信用記錄。
（二）工程設(shè)計費以審后招標(biāo)控制價作為計費基數(shù)，收費原則上市政基礎(chǔ)設(shè)施工程控制在5折及以內(nèi)；房屋建筑工程、水利建設(shè)工程、漁港工程、公路水運工程控制在6折及以內(nèi)（估算造價3000萬元以上的交通工程項目的設(shè)計收費控制在5折及以內(nèi)），實際收費金額小于3萬元的可適當(dāng)提高折數(shù)。工程設(shè)計費支付在工程竣工或完工驗收前不得超過70%；工程如因設(shè)計原因造成變更增加造價超過合同造價的10%的，追究其設(shè)計費用同等比例的違約責(zé)任，并報行業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理后視具體情況按相關(guān)規(guī)定將其失信行為記入信用記錄。
（三）工程監(jiān)理費以工程中標(biāo)價作為計費基數(shù)，收費原則上房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程控制在5折及以內(nèi)；水利建設(shè)工程、漁港工程、公路水運工程控制在6折及以內(nèi)，實際收費金額小于10萬元的可適當(dāng)提高折數(shù)。監(jiān)理費按工程進(jìn)度同比例支付，在工程竣工或完工驗收前，不得超過80%。若發(fā)生工程延期，延期在三個月以內(nèi)的不計延期監(jiān)理費；超過三個月的部分按原合同月平均監(jiān)理費的一半給付，且延期監(jiān)理費支付原則上不超過六個月；需支付延期監(jiān)理費超過六個月的，項目建設(shè)單位須作出說明，并報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定。
（四）工程施工圖紙審查收費原則上控制在6折及以內(nèi)；工程檢測、監(jiān)測等收費原則上控制在5折及以內(nèi)（實際收費金額小于3萬元的可適當(dāng)提高折數(shù)）；沒有標(biāo)準(zhǔn)計費的服務(wù)項目收費，原則上應(yīng)市場詢價確定最高限價后通過競爭方式低價中標(biāo)。
（五）工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理及工程圖紙審查、檢測、監(jiān)測、專項驗收等服務(wù)項目的委托，應(yīng)經(jīng)項目建設(shè)單位集體研究決定。服務(wù)項目單項合同估算價10萬元以下的，可邀請三家及以上通過競爭方式低價中標(biāo)或直接委托；10（含）－100萬元的，可進(jìn)入依法建設(shè)運營的第三方交易平臺進(jìn)行招標(biāo)，如采取詢價等方式或直接委托，須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定，其中50萬元及以上且屬政府采購的，應(yīng)按政府采購法規(guī)定的法定方式及法定程序進(jìn)行采購；100萬元及以上的，按規(guī)定實行公開招標(biāo)，其中估算收費200萬元及以上的招標(biāo)方案須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定。
五、工程施工預(yù)決算及招投標(biāo)
（一）工程合同估算價在50萬元及以上的項目，應(yīng)委托資質(zhì)單位編制工程預(yù)算書和結(jié)算書，經(jīng)建設(shè)單位審核后送縣建設(shè)項目預(yù)決算審計中心進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算審計；30（含）－50萬元的項目，原則應(yīng)委托資質(zhì)單位編制工程預(yù)算書，經(jīng)建設(shè)單位審核后送縣建設(shè)項目預(yù)決算審計中心進(jìn)行預(yù)算審計，委托第三方資質(zhì)單位進(jìn)行結(jié)算審核；30萬元以下的項目，委托資質(zhì)單位編制工程預(yù)算書或結(jié)算書，可不進(jìn)行預(yù)結(jié)算審計（其中：3萬元以下的可由施工單位編制預(yù)算書或結(jié)算書；10-30萬元的應(yīng)委托第三方資質(zhì)單位進(jìn)行預(yù)算或結(jié)算審核）。
（二）工程施工承包單位的委托，應(yīng)經(jīng)項目建設(shè)單位集體研究決定。合同估算價在50萬元以下的，可邀請三家及以上通過競爭方式低價中標(biāo)或直接委托；50（含）－400萬元的，可進(jìn)入依法建設(shè)運營的第三方交易平臺進(jìn)行招標(biāo)，因重要工作節(jié)點要求或?qū)κ┕すに囉休^高要求等特殊原因，需采取邀請三家及以上通過競爭方式低價中標(biāo)或直接委托的，應(yīng)報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定，其中100萬元及以上且屬政府采購的，應(yīng)按政府采購法規(guī)定的法定方式及法定程序進(jìn)行采購；400萬元及以上的，按規(guī)定實行公開招標(biāo)，其中1000（含）－5000萬元的招標(biāo)方案須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定，5000萬元及以上的招標(biāo)方案須報縣政府常務(wù)會議議定（10000萬元及以上的須提交縣委常委會議議定）。
項目建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果報項目行業(yè)主管部門備案。
（三）全縣所有工程項目的發(fā)包均應(yīng)有下浮率。屬政府采購的，應(yīng)按政府采購法規(guī)定的法定方式及法定程序執(zhí)行，其它工程項目的招標(biāo)評標(biāo)辦法與下浮率K值的選取原則上應(yīng)按本文件附件二的指導(dǎo)意見執(zhí)行，工程項目的招標(biāo)評標(biāo)辦法與下浮率與附表指導(dǎo)意見不同的應(yīng)報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定。
六、工程造價咨詢
（一）工程造價咨詢費以審后招標(biāo)控制價作為計費基數(shù)，按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定計算，收費原則上控制在6折及以內(nèi)，實際收費金額小于3萬元的可適當(dāng)提高折數(shù)。
（二）工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的委托，應(yīng)經(jīng)項目建設(shè)單位集體研究決定。合同估算價20萬元以下的，可邀請三家及以上通過競爭方式低價中標(biāo)或直接委托；20（含）－100萬元的，可進(jìn)入依法建設(shè)運營的第三方交易平臺進(jìn)行招標(biāo)，如采取詢價等方式或直接委托，須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定，其中50萬元及以上且屬政府采購的，應(yīng)按政府采購法規(guī)定的法定方式及法定程序進(jìn)行采購；100萬元及以上的，按規(guī)定實行公開招標(biāo)，招標(biāo)方案須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定。
七、項目招標(biāo)代理
（一）招標(biāo)代理費以中標(biāo)價作為計費基數(shù)，按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定計算，收費原則上電子招投標(biāo)的打7折，非電子招投標(biāo)的打6折，實際收費控制在15萬元以內(nèi)。招標(biāo)代理實際收費金額小于3萬元的可不打折。
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托，應(yīng)經(jīng)項目建設(shè)單位集體研究決定。屬政府采購項目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托按政府采購規(guī)范執(zhí)行；其它的可從符合規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總名單中隨機(jī)抽取，或從機(jī)構(gòu)匯總名單中經(jīng)比選選擇6家及以上隨機(jī)抽取確定，工程項目審后招標(biāo)控制價在3000（含）－5000萬元的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托應(yīng)報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)同意，5000萬元及以上的應(yīng)經(jīng)縣政府專題會議議定。
八、招標(biāo)文件與合同
（一）投標(biāo)文件與合同按規(guī)定明確繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金，可使用銀行保函、保險保函和擔(dān)保保函。如上級部門有強(qiáng)制性規(guī)定的從其規(guī)定。
（二）明確工程項目的土石比例在中標(biāo)后包干使用，原則上不作調(diào)整。工程項目需采取爆破方式施工的，應(yīng)明確爆破方式和爆破工程量，且包干使用，原則上不作調(diào)整。
（三）明確工程項目主材：房建、市政、水利項目的主材為鋼材、水泥（可包括商品混凝土中的水泥用量）；交通項目的主材為鋼材、水泥（可包括商品混凝土中的水泥用量）、瀝青（可包括商品混凝土中的瀝青用量）。根據(jù)工程項目的特殊性，項目建設(shè)單位對于其它材料價格占項目總材料價格15%以上的也可要求列為主材，但應(yīng)報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定。主材價格原則上可作調(diào)整，調(diào)整風(fēng)險幅度參照行業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。
（四）明確工程量清單核對：中標(biāo)單位必須在中標(biāo)通知書發(fā)出后28天內(nèi)核對清單，由業(yè)主審核并在15個工作日內(nèi)送審計中心審計（審計中心要實行審核限時承諾制），超過規(guī)定時限的，不予確認(rèn)。非中標(biāo)單位原因逾期的，須經(jīng)項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（五）本文件中所有涉及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理承包方的相關(guān)規(guī)定均應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，并作為合同具體條款簽訂。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)公告前將招標(biāo)文件報送行業(yè)主管部門備案。
九、工程進(jìn)度款支付
工程基建項目可不予支付預(yù)付款；施工中工程進(jìn)度款可按月支付，施工中進(jìn)度款按已完成合同內(nèi)工程量的80%支付（項目變更已按變更管理規(guī)范確認(rèn)的進(jìn)度款按50%支付，但隱蔽簽證的增量不撥付進(jìn)度款；未經(jīng)過確認(rèn)的，不予支付工程款）；在交（完）、竣工驗收合格后工程款按合同內(nèi)工程量的85%支付；招標(biāo)文件中載明或在合同中約定的審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，在結(jié)算審計并按規(guī)定移交檔案后、缺陷責(zé)任期滿前工程款按結(jié)算審計價的97%支付（質(zhì)量保證金可用銀行保函替換）。
因特殊原因沒有經(jīng)預(yù)算審計的，在結(jié)算審計前，支付的進(jìn)度款不得超過完成工程量的60%。
十、項目資產(chǎn)評估
（一）項目評估收費以評估資產(chǎn)價值凈總額作為計費基數(shù)，按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定計算，原則上按以下類別打折：土地評估打4折及以內(nèi)；房地產(chǎn)評估（含建筑拆除殘值評估）和資產(chǎn)評估打7折及以內(nèi)，評估結(jié)果超過10000萬元的項目實行“一事一議”（原則上6折以內(nèi)收費，由項目委托評估的單位提出意見并報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定）。項目評估實際收費低于3000元的可不打折。
（二）評估機(jī)構(gòu)的選取，除在一個財政年度內(nèi)評估服務(wù)費（同一品目或類別）預(yù)算金額50萬元及以上的政府采購項目應(yīng)按政府采購法定程序及法定方式采購?fù)?，可進(jìn)入依法建設(shè)運營的第三方交易平臺進(jìn)行招標(biāo)，如采取詢價等方式或直接委托，須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定。
十一、規(guī)范征地補償
建設(shè)項目征地補償應(yīng)依法依規(guī)制定征地補償安置方案。征地補償中，凡地面物及附著物等補償涉及市場評估機(jī)構(gòu)評估的，單份評估報告金額在10萬元以下的，應(yīng)經(jīng)征遷責(zé)任單位集體研究決定；10（含）— 100萬元的，須報項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定；100（含）— 500萬元的，須報縣長辦公會議議定或經(jīng)縣長授權(quán)由項目縣分管領(lǐng)導(dǎo)召集的縣政府專題會議議定；500萬元及以上的，須報縣政府常務(wù)會議議定（其中5000萬元以上的需提交縣委常委會議議定）。建設(shè)項目用地征地，由縣土地發(fā)展中心等部門確認(rèn)后，作為縣財政部門撥付征地補償費用的審核依據(jù)。
十二、工程預(yù)結(jié)算送審
（一）項目建設(shè)單位應(yīng)按審計中心要求提供完整送審資料，依法公開招標(biāo)的項目，預(yù)算送審時原則上應(yīng)提供招標(biāo)文件。送審材料須單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位蓋章。
（二）隱蔽工程須項目建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員兩人以上簽字確認(rèn)。
（三）送審前建設(shè)單位應(yīng)對預(yù)結(jié)算、清單核對等送審材料進(jìn)行審核把關(guān)并提出書面審核意見，對審計中心提出的缺件函、疑問函、征求意見書等及時書面反饋。
（四）審計中心對預(yù)算項目審計時間要實行限時承諾制，并對外公開。
十三、關(guān)于財務(wù)監(jiān)管
（一）各項目建設(shè)單位和項目建設(shè)指揮部在項目結(jié)算審計后6個月內(nèi)，原則上須進(jìn)行財務(wù)決算并送審計部門審計。開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司財務(wù)原則實行一至二年一審計制度。
（二）各指揮部要依法依規(guī)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，做好本單位固定資產(chǎn)的會計核算和財產(chǎn)登記工作，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。待項目結(jié)束后，應(yīng)及時將資產(chǎn)及財務(wù)檔案移交主管部門，由主管部門調(diào)配使用。
（三）參與項目的建設(shè)單位做好項目的財物核算工作，項目竣工結(jié)算后，將項目財物數(shù)據(jù)資料一并移交項目資產(chǎn)主管部門，并由主管部門負(fù)責(zé)項目固定資產(chǎn)的交接入賬登記工作。
十四、關(guān)于建設(shè)監(jiān)管
工程項目建設(shè)主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，重點檢查項目建設(shè)單位對項目建設(shè)相關(guān)管理制度的建立與落實情況；檢查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的履職情況與主要人員的到位情況等，切實加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范管理，對未按工程建設(shè)管理規(guī)范及本文件規(guī)定落實項目建設(shè)管理的建設(shè)單位，由項目建設(shè)主管部門予以問責(zé)。
十五、其他
（一）本文件規(guī)定不含自然資源和規(guī)劃部門的土地整治項目，自然資源和規(guī)劃部門土地整治項目仍按連政辦〔2015〕160號、連政辦〔2018〕34號和連政辦〔2022〕65號等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，但土地整治項目相關(guān)文件沒有明確的事項可參照本文件執(zhí)行，涉及政府采購的按照政府采購規(guī)定執(zhí)行。
（二）涉及政府采購（是指采購主體為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織）范圍(詳見連財采〔2021〕5號文)的項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策，采購人應(yīng)做好需求管理編制（詳見連財采〔2021〕13號、17號文）、采購意向公開（詳見連財采〔2021〕2 號文），簽訂合同當(dāng)季要在中國政府采購網(wǎng)地方政府采購信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)填報項目相關(guān)報表（詳見連財采〔2023〕2 號文）。
（三）縣屬國有企業(yè)的采購工程、貨物或服務(wù)項目的采購方式，按照國有企業(yè)采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)采購沒有明確規(guī)定的，可參照本文件規(guī)定執(zhí)行。
（四）本文件規(guī)定與上級文件規(guī)定不一致的，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期三年，連政辦規(guī)〔2022〕3號文件同時廢止。本意見由縣發(fā)改局、財政局會同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
附件一：《連江縣政府投資項目變更增加造價申請表》
