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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位，各開發(fā)區(qū)管委會：

《連江鮑魚國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

連江縣人民政府辦公室

2024年6月28日

連江鮑魚國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)

建設(shè)工作實施方案

為加強連江鮑魚地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽與品牌價值，全面提升連江鮑魚知名度和市場競爭力，按照《國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》要求，結(jié)合我縣實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，通過統(tǒng)籌推進(jìn)連江鮑魚國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)工作，進(jìn)一步完善連江鮑魚標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量管理體系，推動連江鮑魚地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)融合效益的有機統(tǒng)一。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能，促進(jìn)連江鮑魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過3年的示范區(qū)建設(shè)，完善連江鮑魚地理標(biāo)志保護(hù)制度、工作體系、保護(hù)力度、保護(hù)宣傳和合作共贏等五大體系建設(shè)，形成具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較顯著社會經(jīng)濟效益、較高保護(hù)水平，制度健全、機制完善、管理規(guī)范，產(chǎn)品特色鮮明、知名度高的保護(hù)地域。

（一）經(jīng)濟效益。通過示范區(qū)建設(shè)，依托連江鮑魚地理標(biāo)志，完善地理標(biāo)志保護(hù)制度機制，構(gòu)建以地理標(biāo)志品牌為核心，點面結(jié)合，共同發(fā)展，用品牌效應(yīng)推動連江鮑魚特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，形成集育苗—養(yǎng)殖—加工—銷售—品牌—餐桌的“一粒鮑”完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2026年底全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過100億元。

（二）社會效益。在示范區(qū)建設(shè)的帶動下，積極培育壯大連江鮑魚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)連江鮑魚產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；嵘３浞职l(fā)揮連江鮑魚產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（三）生態(tài)效益。通過示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升連江鮑魚產(chǎn)業(yè)的生態(tài)養(yǎng)殖及綠色加工，持續(xù)推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在加強海洋生態(tài)保護(hù)的同時，提高海洋生態(tài)化利用水平，促進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)融合效益。在示范區(qū)建設(shè)過程中，實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，健全上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升連江鮑魚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。推進(jìn)“連江鮑魚+文旅”品牌融合，用豐富的文化要素提升連江鮑魚的人文屬性，不斷加大連江鮑魚的宣傳推廣，推動連江鮑魚同“海連江”區(qū)域公共品牌、環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)等資源深度融合，進(jìn)一步發(fā)展文旅經(jīng)濟。

三、主要措施

（一）夯實保護(hù)制度，引領(lǐng)協(xié)同推進(jìn)

完善示范區(qū)建設(shè)工作機制。將示范區(qū)建設(shè)工作納入縣域重點工作規(guī)劃，制定扶持連江鮑魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為示范區(qū)建設(shè)提供政策保障。制定示范區(qū)建設(shè)工作責(zé)任清單，明確各有關(guān)單位的職責(zé)，加強區(qū)域資源整合和制度銜接。逐步夯實相關(guān)保護(hù)制度，建立與省知識產(chǎn)權(quán)部門、保護(hù)中心、司法銜接相聯(lián)動的協(xié)調(diào)保護(hù)機制，舉報投訴快速反應(yīng)機制，違法行為懲戒機制等工作機制；建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)信息、執(zhí)法信息定期統(tǒng)計報送制度。﹝牽頭單位：縣委辦，縣政府辦；責(zé)任單位：建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位﹞

（二）健全工作體系，引領(lǐng)特色質(zhì)量

1.完善連江鮑魚標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《地理標(biāo)志產(chǎn)品 連江鮑魚》（DB35/T 1449-2014）地方標(biāo)準(zhǔn)，定期開展生產(chǎn)過程合規(guī)性檢查，加強連江鮑魚產(chǎn)品質(zhì)量管理。在地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵、引導(dǎo)相關(guān)單位制修訂連江鮑魚相關(guān)的罐頭制作、速凍冷藏等國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成相對配套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。﹝牽頭單位：“海連江”專班（縣科協(xié)）；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、海漁局、工信局、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

2.健全連江鮑魚檢驗檢測體系建設(shè)。加大對檢驗檢測經(jīng)費投入，加強與相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)合作聯(lián)系，定期組織對連江鮑魚按檢測規(guī)范要求實施產(chǎn)品抽樣檢測，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，保障連江鮑魚產(chǎn)品的質(zhì)量安全。推動在縣內(nèi)建立檢測水平高、專業(yè)性強、能開展多種海產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)的指定檢測機構(gòu)。不斷完善專業(yè)化檢驗檢測服務(wù)點建設(shè)，根據(jù)消費市場需求，為消費者提供權(quán)威、可靠的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。﹝牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣海漁局、工信局、財政局、“海連江”專班（縣科協(xié)）、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

3.推動連江鮑魚質(zhì)量管理體系建設(shè)。充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系對連江鮑魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,鼓勵連江鮑魚生產(chǎn)企業(yè)參與各類質(zhì)量管理體系認(rèn)證，采取質(zhì)量追溯等先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具，保持連江鮑魚產(chǎn)品特色質(zhì)量穩(wěn)定。爭取到2026年底，全縣的連江鮑魚生產(chǎn)企業(yè)至少有4家企業(yè)通過有機產(chǎn)品（OGA）認(rèn)證，2家企業(yè)通過國際水產(chǎn)（ASC）認(rèn)證，5家企業(yè)通過危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）認(rèn)證，提升連江鮑魚產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量管理水平。﹝牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣海漁局、工信局、“海連江”專班（縣科協(xié)）、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

（三）加大保護(hù)力度，引領(lǐng)水平提升

1.加強地理標(biāo)志使用管理。建立連江鮑魚地理標(biāo)志專用標(biāo)志印制、發(fā)放、使用和溯源管理臺賬，指導(dǎo)企業(yè)依法申請、規(guī)范使用，履行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)職責(zé)。加強對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的日常監(jiān)管，建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人管理庫，并實施動態(tài)監(jiān)管。完善職能部門、行業(yè)協(xié)會、專用標(biāo)志合法使用人的地理標(biāo)志聯(lián)動保護(hù)機制，確保連江鮑魚地理標(biāo)志規(guī)范使用。﹝牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣海漁局、工信局、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

2.提高地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用率。制定出臺《關(guān)于推動建設(shè)連江鮑魚國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的六條措施》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策措施，鼓勵符合條件的市場主體申請并規(guī)范使用連江鮑魚地理標(biāo)志專用標(biāo)志，確保區(qū)域內(nèi)專用標(biāo)志使用者數(shù)量逐年合理遞增，不斷提升專用標(biāo)志使用覆蓋面。﹝牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣海漁局、工信局、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

3.強化連江鮑魚地理標(biāo)志全鏈條保護(hù)。定期開展連江鮑魚地理標(biāo)志保護(hù)專項執(zhí)法行動，將專用標(biāo)志使用行為納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處亂用濫用專用標(biāo)志行為，探索運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)強化連江鮑魚地理標(biāo)志保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。推動多部門、多渠道聯(lián)動發(fā)力，與縣公安局、法院、檢察院等簽訂協(xié)同保護(hù)機制、合作備忘錄；與縣海漁局、工信局等行政機關(guān)開展聯(lián)合檢查，及時公布有社會影響力的地理標(biāo)志保護(hù)典型案例，不斷提高地理標(biāo)志保護(hù)水平，營造良好的市場氛圍。﹝牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣海漁局、工信局、公安局、法院、檢察院、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

（四）強化保護(hù)宣教，引領(lǐng)意識提升

1.加大產(chǎn)品宣傳推廣。加大連江鮑魚宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等全方位宣傳，擴大連江鮑魚品牌影響力。支持并推動連江鮑魚參加國內(nèi)外各類展覽交易博覽會。以“漁博會”“海交會”等為契機，舉辦連江鮑魚專題展銷活動，因地制宜設(shè)置連江鮑魚的戶外廣告牌，采取多種方式不斷擴大連江鮑魚市場宣傳面和覆蓋面。﹝牽頭單位：縣委宣傳部，縣文體旅局、工信局、海漁局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、融媒體中心、“海連江”專班（縣科協(xié)）、鮑魚行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)﹞

2.推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是打造地標(biāo)文旅品牌。深化“連江鮑魚+文旅”產(chǎn)業(yè)融合，培育連江鮑魚文化品牌，賦能連江鮑魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合“海連江”區(qū)域公共品牌、環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)等進(jìn)行資源結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展以地理標(biāo)志為載體的文旅經(jīng)濟。二是搭建可視載體。以連江鮑魚為展示主體，搭配我縣其他地理標(biāo)志，建設(shè)“海連江”地理標(biāo)志展示館（展示廳）或連江鮑魚地理標(biāo)志主題公園等，并選樹5個與連江鮑魚相關(guān)可看可供觀摩的文旅打卡點，講好連江地標(biāo)故事，展示連江地標(biāo)形象。三是推廣地標(biāo)宴。探索以連江鮑魚作為宴席食材,用不同烹調(diào)方法,制作風(fēng)味特色豐富的“鮑魚地標(biāo)宴”菜點組合，發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品價值，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。﹝牽頭單位：縣文體旅局、工信局、海漁局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣財政局、融媒體中心、“海連江”專班（縣科協(xié)）、鮑魚行業(yè)協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)﹞

3.加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。用好現(xiàn)有人才政策，引進(jìn)高層次海洋科技人才和團(tuán)隊，組織開展地理標(biāo)志保護(hù)能力提升人才培訓(xùn)，鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位開展職業(yè)人才培訓(xùn)和職業(yè)技能競賽，培育知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才和高技能型人才。﹝牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣人社局、財政局、市場監(jiān)管局、海漁局、工信局、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

（五）加強合作共贏，引領(lǐng)市場開拓

1.加強國際交流合作。健全涉外地理標(biāo)志保護(hù)機制，積極參與地理標(biāo)志互認(rèn)互保國際合作，有組織地通過各類國際交流合作平臺，與外資企業(yè)、社會團(tuán)體、商會等開展溝通交流活動，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力，拓展海外市場，推動連江鮑魚“走出去”。﹝牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工信局、海漁局、財政局、貿(mào)促會、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

2.加強國內(nèi)外市場開拓。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、高水平科研機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新團(tuán)隊等入駐連江。依托連江建設(shè)“海上福州”橋頭堡，構(gòu)建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化國際城市堅強北翼的發(fā)展布局，引領(lǐng)連江鮑魚市場開拓，進(jìn)一步拓寬市場渠道，擴大國內(nèi)外市場份額。﹝牽頭單位：縣工信局；責(zé)任單位：縣海漁局、財政局、貿(mào)促會、招商辦、鮑魚行業(yè)協(xié)會﹞

四、進(jìn)度安排

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于確定2023年國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單的通知》（國知辦函保字〔2023〕992號）要求，在3年的示范區(qū)籌建期內(nèi)（2023年12月至2026年12月）扎實開展建設(shè)工作。

（一）啟動創(chuàng)建階段（2023年12月—2024年6月）。開展前期籌備工作，營造示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。成立相關(guān)工作機構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，形成工作清單。

（二）組織實施階段（2024年7月—2026 年9月）。根據(jù)《國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》要求，圍繞完善保護(hù)制度、工作體系、保護(hù)力度、保護(hù)宣傳和合作共贏等五大重點任務(wù)，積極開展示范區(qū)建設(shè)，并分別于2024年10月30日、2025年10月30日前向省知識產(chǎn)權(quán)局報送示范區(qū)建設(shè)年度總結(jié)。

同時，于2025年6月前，完成示范區(qū)建設(shè)的中期任務(wù)，并申請中期評估。籌建期內(nèi)，適時邀請各級領(lǐng)導(dǎo)專家檢查指導(dǎo)工作，形成指導(dǎo)意見，對存在問題及時整改，進(jìn)一步提升示范區(qū)建設(shè)工作水平。

（三）申請驗收階段（2026年10月—2026年12月）。對照示范區(qū)建設(shè)的實施方案，從建設(shè)目標(biāo)、組織管理、工作任務(wù)完成情況和取得的經(jīng)驗成效等方面進(jìn)行自查，完善驗收材料，提煉工作亮點，提交驗收申請，迎接考核評審。

（四）落實整改階段（2026年12月以后）。驗收結(jié)束后，針對存在的問題進(jìn)行整改，全面總結(jié)經(jīng)驗，建立示范區(qū)長效發(fā)展機制，加強后續(xù)管理，形成具有連江特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系。

五、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連江縣國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進(jìn)會，統(tǒng)籌安排示范區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜，各成員單位按照責(zé)任分工開展工作，確保示范區(qū)建設(shè)工作組織有保證，工作有落實，經(jīng)費有保障。

（二）強化資金保障。加大對示范區(qū)建設(shè)工作的投入力度，安排專項經(jīng)費用于示范區(qū)建設(shè)及地理標(biāo)志保護(hù)等工作，確保示范區(qū)建設(shè)工作順利開展。

（三）強化宣傳推廣。各相關(guān)部門積極拓寬宣傳渠道，利用多種平臺普及地理標(biāo)志產(chǎn)品的有關(guān)知識。強化連江鮑魚品牌推廣，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，切實提高連江鮑魚地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。

（四）強化督查考核。將示范區(qū)建設(shè)工作納入縣域重點工作，加強督促檢查，確保示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)落到實處，確保示范區(qū)工作建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。

附件：1.連江鮑魚國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)

工作責(zé)任清單

2.關(guān)于推動建設(shè)連江鮑魚國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保

護(hù)示范區(qū)的六條措施

附件1

連江鮑魚國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作責(zé)任清單