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各司法所，局機關(guān)各科室、處、中心： 

　　現(xiàn)將《2024年連江縣司法行政工作思路》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。 

　　特此通知。                                 

　　                                   連江縣司法局  

　　2024年3月12日  

　　2024年連江縣司法行政工作思路 

　　2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全縣司法行政工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記的重要講話重要指示批示精神，按照中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，堅持黨對全面依法治縣和司法行政工作的絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，持續(xù)加強黨的政治建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)狠抓作風轉(zhuǎn)變和工作落實，扎實鍛造過硬隊伍，立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”，推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安連江、法治連江，為中國式現(xiàn)代化的連江實踐提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力支撐。 

　　一、筑壘強基激發(fā)政治統(tǒng)領(lǐng)新活力 

　　（一）堅決筑牢思想政治根基。一是嚴格落實“第一議題”學習制度，繼續(xù)將學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想。二是鞏固深化主題教育成果，以黨組理論學習中心組、黨支部“三會一課”和主題黨日、周學習例會、青年理論學習小組等多種形式深入推進新思想和司法行政業(yè)務(wù)知識的學習，著力在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實用黨的創(chuàng)新理論推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。三是認真研究全面從嚴治黨主體責任落實情況，定期分析研判機關(guān)黨建、黨風廉政建設(shè)以及意識形態(tài)、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等黨的政治建設(shè)領(lǐng)域工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。四是抓緊抓實縣委巡察反饋問題整改工作。把巡察整改工作與貫徹上級決策部署結(jié)合起來，與中心工作、重點任務(wù)結(jié)合起來，把抓整改落實融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，由點及面，以重點問題整改帶動全面整改，確保整改工作常態(tài)化、整改成果長效化，切實將整改效果體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效上來。 

　　（二）全面加強機關(guān)黨的建設(shè)。嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，加強機關(guān)支部、公證處支部、律師事務(wù)所支部標準化規(guī)范化建設(shè)，積極開展模范機關(guān)和五星黨支部創(chuàng)建。推進政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，持續(xù)推進黨員干部理論學習教育形式多樣化，推動律師行業(yè)黨的組織和黨的工作實現(xiàn)“有效”覆蓋。 

　　（三）不斷鞏固意識形態(tài)工作。持續(xù)加強和落實落細網(wǎng)上網(wǎng)下各類意識形態(tài)陣地管理，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。健全完善輿情研判、監(jiān)管、處置機制，定期開展意識形態(tài)工作專項督查，持續(xù)強化機關(guān)廉政建設(shè)，深化黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)宣傳教育，做細做實日常監(jiān)督，健全落實廉政風險防控機制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。 

　　二、統(tǒng)籌引領(lǐng)開創(chuàng)依法治縣新局面 

　　（一）縱深謀劃頂層設(shè)計。定期召開縣委依法治縣委員會工作會議，健全完善依法治縣工作機制，規(guī)范依法治縣委員會及協(xié)調(diào)小組運行機制，充分發(fā)揮成員單位職能職責，全面落實我縣“一規(guī)劃兩方案”目標任務(wù)，推進各項重點任務(wù)落地見效。 

　　（二）精準提升述法質(zhì)效。做好2023年度黨政主要負責人履行法治建設(shè)年終述法會、誰執(zhí)法誰普法單位年度履職評議會，切實將述法效果轉(zhuǎn)化為工作成效，確保依法治縣各項工作部署在各級各部門落地落實。 

　　（三）深化推進“八五”普法。將習近平法治思想作為引領(lǐng)“八五”普法工作的思想旗幟，按照《政府工作報告》項目清單要求進一步加強普法工作理念和實踐創(chuàng)新，精心組織開展民法典主題宣傳和“12·4”憲法宣傳周等系列活動。持續(xù)深化“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟品牌建設(shè)，進一步深化“ 一縣（市）區(qū)一特色品牌”創(chuàng)建。 

　　（四）加強普法隊伍建設(shè)。進一步加強普法骨干和新聞通訊員的隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法隊伍，擴大司法行政系統(tǒng)社會影響力。推動實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，把村（居）法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢結(jié)合起來，提升“法律明白人”培養(yǎng)質(zhì)效，形成整體合力，助力為全面依法治縣夯實基層基礎(chǔ)。 

　　三、提質(zhì)增效書寫法治政府新答卷 

　　（一）推進行政復議應訴攻堅。一是切實抓好新修訂行政復議法的貫徹實施，進一步推動行政復議規(guī)范化建設(shè)，建立敗訴案件研究機制，有效發(fā)揮“以案治本”作用。二是鞏固敗訴復盤、預警追責、風險研判等特色手段促進行政爭議化解。三是縱深推進府院聯(lián)動協(xié)同機制，推進溝通交流機制制度化、規(guī)范化，打造多元調(diào)處解紛體系。四是按上級工作部署，設(shè)立化解行政爭議專門平臺 （“行政爭議調(diào)解中心”），創(chuàng)新“主動靠前、多元整合、實質(zhì)化解”的行政爭議解決模式，使行政爭議通過該平臺順利實現(xiàn)雙向流轉(zhuǎn)。五是加強崗前培訓和日常業(yè)務(wù)培訓，推動培訓常態(tài)化、制度化，不斷提高行政復議隊伍的工作能力和水平。 

　　（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023-2025年）》，加強執(zhí)法人員的法治教育培訓，定期舉辦行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓會，著力提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。二是深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作，通過案卷檢查增強各執(zhí)法單位依法行政意識，進一步壓實行政執(zhí)法責任制。三是深化基層綜合執(zhí)法改革，結(jié)合省一體化大融合行政執(zhí)法平臺落實運用推廣，規(guī)范開展賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項工作，優(yōu)化政府治理能力和治理效能。 

　　（三）加大備案審查力度。一是加強與縣政府辦秘書科的工作聯(lián)動，在文件印發(fā)之前做好最后的審核把關(guān)，提升備案審查工作質(zhì)效。二是加強涉企文件備案審查監(jiān)督，助力民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。三是完善法律顧問備案制度，對到期的黨政機關(guān)法律顧問選聘動態(tài)進行提醒，開展黨政機關(guān)法律顧問履約考核評定工作，確保法律顧問制度有力落實。 

　　四、法治保障彰顯安保維穩(wěn)新作為 

　　（一）加強矛盾糾紛化解。一是根據(jù)省廳“千所（司法所）萬會（調(diào)委會）大調(diào)解”專項行動部署和市局要求，組織各司法所、調(diào)委會和廣大調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解專項行動，年內(nèi)，各地矛盾糾紛調(diào)解數(shù)要比2023年有所增長。二是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深度打造連江地域特色調(diào)解品牌，鞏固踐行“三步走”糾紛化解方法，創(chuàng)新“海上楓橋經(jīng)驗”，聯(lián)合縣法院打造“一菉有你”景區(qū)調(diào)解，打造連江縣兩岸同心調(diào)解室——“連心調(diào)”，探索涉臺解紛新“楓”景。三是全力做好基層、行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域等矛盾糾紛化解，建立健全“一站式”矛盾糾紛化解平臺，進一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解員隊伍，加強人民調(diào)解員培訓工作，鼓勵符合條件的臺胞擔任人民監(jiān)督員、人民陪審員、調(diào)解員。四是進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，健全完善司法所工作制度，進一步規(guī)范工作流程、業(yè)務(wù)臺賬、所務(wù)公開、便民措施等，推進司法所在統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)方面發(fā)揮作用。 

　　（二）提升社矯工作質(zhì)效。一是加強社矯工作規(guī)范化建設(shè)。高標準、嚴要求地做好監(jiān)督管理、教育幫扶、考核獎懲、檔案管理等各環(huán)節(jié)常態(tài)化工作，以規(guī)范促公正，以規(guī)范保質(zhì)量。進一步強化對基層司法所的工作指導，定期進行基層司法所社矯工作督查并配合檢察機關(guān)做好社矯工作巡回檢察，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。真正做到“管得住，矯得好”。二是強化社矯工作隊伍建設(shè)。加強政治理論和法律知識學習，強化具體業(yè)務(wù)實操培訓，提升工作人員業(yè)務(wù)水平，確保廉潔執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)落實《連江縣社區(qū)矯正工作負面清單登記制度》，嚴格認真進行績效考核，將考核結(jié)果作為工作人員獎懲的主要依據(jù)。三是推進社矯中心智能化建設(shè)。認真貫徹落實社區(qū)矯正中心標準化和智能化建設(shè)三年行動（2024-2026年），力爭2024年完成搬遷新址，并持續(xù)配齊配強社區(qū)矯正軟硬件設(shè)施，推進社區(qū)矯正中心標準化、智能化建設(shè)。 

　　（三）落實安幫管控責任。健全信息核查比對機制，深化季度排查機制，持續(xù)做好刑滿釋放人員安置幫教無縫銜接、隱患化解、重點人員管理等工作。組織全縣22個司法所開展刑滿釋放人員教育管控風險隱患大排查、大整治行動，加強安置幫教對象的管理服務(wù)，動態(tài)調(diào)整安置幫教對象管理分類。對符合條件的人員幫助落實最低生活保障政策和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助政策以及心理健康服務(wù)。   

　　五、惠民助企激活法律服務(wù)新動能 

　　（一）品牌創(chuàng)建不斷深化。一是持續(xù)深化“不忘初心 牢記囑托 打造新時代福州‘148’品牌”三年行動，拓展臺胞臺企來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，創(chuàng)新打造“法潤臺胞”148法律服務(wù)品牌，持續(xù)深化“丹心向陽”擁軍法律品牌、“智慧+多元化”調(diào)解品牌以及“互聯(lián)網(wǎng)+公證”品牌創(chuàng)建。二是加強對基層的調(diào)研指導，積極學習借鑒好經(jīng)驗好做法，立足地域特點和特色優(yōu)勢，因地制宜、精心培育，在司法行政工作全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域推出更多利民惠民便民項目。三是進一步推進實體平臺拓展和延伸，完善公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè)。 

　　（二）法律服務(wù)不斷升級。一是發(fā)揮法律服務(wù)團和黨政機關(guān)法律顧問、公職律師作用，積極參與公共法律服務(wù)，投身服務(wù)中心工作，為黨委政府提供 法律咨詢和法律論證，助力提升依法決策水平。二是加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，加大法治人才的培養(yǎng)力度，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，開辟涉企法律援助以及法律咨詢“綠色通道”，全方位把脈問診企業(yè)經(jīng)營法律風險，高水平服務(wù)助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是完善村居法律顧問制度，組建律師法律顧問宣講團赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律宣講，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮村（居）法律顧問作用，大力開展法律服務(wù)進鄉(xiāng)村等活動，向廣大群眾宣講法律知識，引導廣大群眾學法用法尊法守法。 

　　（三）法律援助提質(zhì)增效。一是進一步擴大法律援助范圍，抓細抓實省廳關(guān)于開展“法援惠民生”系列品牌活動，對特殊困難人群和事項建立“綠色通道”，方便困難群眾申請法律援助。二是建立健全完善經(jīng)濟困難核查機制、法律援助案件指派機制等，規(guī)范核查流程，確保核查精準性，進一步規(guī)范法律援助案件流程。三是加強案件質(zhì)量管理，加強對援助案件受理、審查、指派、承辦、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，同時，綜合運用庭審旁聽、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等措施，強化案件監(jiān)督管理，進一步提高受援人的滿意度。四是進一步加強法律援助人才隊伍建設(shè)，組建業(yè)務(wù)過硬服務(wù)優(yōu)良的援助律師團隊。 

　　（四）公證服務(wù)便民高效。深化“放管服”“最多跑一趟”改革，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+公證”法律服務(wù)，推進公證信息化建設(shè)，完善遠程視頻軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮“連江微公證”微信小程序服務(wù)平臺，不斷總結(jié)智慧公證平臺建設(shè)的便民服務(wù)實踐和“互聯(lián)網(wǎng)+公證”的服務(wù)模式，讓群眾實現(xiàn)“一趟不用跑”。積極拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展提存公證業(yè)務(wù)。在曉澳、黃岐等涉外公證需求量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)點，提升公證服務(wù)。 

　　（五）嚴格法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。加強對律所和基層法律服務(wù)所黨建和規(guī)范化建設(shè)工作的指導和檢查，開展“雙隨機、一公開”活動，加大監(jiān)管和懲戒力度，做好律師代理涉黑涉惡案件工作指導監(jiān)督，推進律師行業(yè)信用體系建設(shè)，促進我縣法律服務(wù)行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 

　　六、行穩(wěn)致遠展現(xiàn)作風建設(shè)新風貌 

　　（一）加強素質(zhì)能力建設(shè)。一是貫徹落實中央新修訂《干部教育培訓工作條例》，鞏固和擴大踐行“一線工作法”，持續(xù)深化“一學三比”活動，量化基層司法所考核指標，開展全縣司法行政業(yè)務(wù)專項整治提升行動，突出問題導向，彌補能力弱項，提高隊伍履職擔當能力。二是進一步健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，不斷充實司法行政隊伍，培養(yǎng)有潛力重實干的后備人才。三是注重挖掘身邊榜樣，強化英模培樹和宣傳先進典型，引導廣大干部學出忠誠、學出擔當。講好生動感人的司法行政故事，激勵比學趕超、擔當作為，不斷增強隊伍的凝聚力。 

　　（二）加強隊伍作風建設(shè)。持續(xù)推動省巡、主題教育、縣巡問題整改落深落細落實。準確運用“四種形態(tài)”抓早抓小，持續(xù)開展“四風問題”和形式主義、官僚主義專項整治，以零容忍態(tài)度嚴肅查處違紀違法行為，營造司法行政系統(tǒng)積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和風清氣正的良好政治生態(tài)。 

　　（三）加強日常監(jiān)督管理。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，完善教育管理、預警預防、監(jiān)督懲處等制度體系，落實8小時外管理監(jiān)督制度，嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”以及干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”。持續(xù)開展“三個規(guī)定”宣傳教育，推動“三個規(guī)定”記錄報告常態(tài)化、規(guī)范化。